莫名成為“犯罪人員”，因此失去工作，社會活動受到諸多限制。最高檢今天（4月4日）發(fā)布的一起檢察監(jiān)督案披露，2016年，湖南省甲縣公安局在補錄罪犯信息時，誤將志某的身份信息錄入到“全國違法犯罪人員信息資源庫”。2018年1月，志某為此向人民法院提起行政訴訟。

　　狀告公安局

2016年，志某發(fā)現(xiàn)自己成為“犯罪人員”，多次請求甲縣公安局解決未果，遂于2018年1月向人民法院提起行政訴訟，請求確認甲縣公安局行政行為違法，并責令甲縣公安局從該信息資源庫中刪除本人信息，賠償損失并賠禮道歉。

甲縣人民法院以行政訴訟、行政賠償訴訟兩個案件立案，合并審理。行政訴訟案一審判決確認甲縣公安局將志某的個人信息錄入“全國違法犯罪人員信息資源庫”的行政行為違法，限判決生效后五日內(nèi)將志某從該信息資源庫中刪除。

甲縣公安局不服一審判決，提起上訴。衡陽市中級人民法院于2018年7月25日受理。二審期間，甲縣公安局于2018年10月向該院提交《關(guān)于刪除錯錄志某犯罪信息情況說明》，稱自2018年1月起已將“全國違法犯罪人員信息資源庫”等數(shù)據(jù)平臺中有關(guān)志某的錯錄數(shù)據(jù)予以刪除。

衡陽市中級人民法院認為，甲縣公安局將志某的信息錄入到“全國違法犯罪人員信息資源庫”的行政行為沒有事實依據(jù)，程序違法，由于錯錄的信息已被刪除，故無須再判決甲縣公安局限期刪除，遂判決撤銷一審行政判決，撤銷甲縣公安局將志某的個人信息錄入“全國違法犯罪人員信息資源庫”的行政行為。人民法院對行政賠償訴訟案作出二審生效判決，判處甲縣公安局賠償志某精神損害撫慰金3萬元。志某認為，其訴訟請求沒有得到完全支持，多次到當?shù)厝舜蟮扔嘘P(guān)機關(guān)反映情況。

　　法院判決不當

衡陽市人大監(jiān)察司法委將該案線索轉(zhuǎn)交衡陽市人民檢察院。衡陽市人民檢察院依法受理并審查后，提請湖南省人民檢察院抗訴。

檢察機關(guān)查明，志某原戶籍地為乙縣某鎮(zhèn)，乙縣公安、司法機關(guān)在辦理恩某盜竊案中未核查恩某的身份信息，導(dǎo)致恩某以冒用的志某之名被追究刑事責任，投入甲縣看守所服刑。2000年前后，湖南省監(jiān)所執(zhí)法管理系統(tǒng)啟用信息化管理，甲縣看守所對所內(nèi)歷年來羈押人員的信息進行補錄。工作人員按照判決書信息配對人口信息網(wǎng)時，發(fā)現(xiàn)乙縣某鎮(zhèn)只有志某的信息與罪犯恩某的信息較為相符，便認定志某為判決書上的“志某”，將其錄入看守所管理系統(tǒng)。2016年，看守所管理系統(tǒng)并入“全國違法犯罪人員信息資源庫”，志某的錯錄信息同步進入資源庫并被公開到相應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)。

湖南省人民檢察院經(jīng)審查認為，志某關(guān)于賠禮道歉的訴訟請求，本案一審、二審判決和另案行政賠償判決，均未回應(yīng)；雖然甲縣公安局在二審判決前已將志某的錯錄信息刪除，原行政行為的違法狀態(tài)已經(jīng)消除，但根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條規(guī)定，被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院應(yīng)當判決確認違法，故二審判決“撤銷行政行為”屬于適用法律錯誤。2021年5月，湖南省人民檢察院向湖南省高級人民法院提出抗訴。

湖南省高級人民法院依法再審，判決確認甲縣公安局將志某的個人信息錄入“全國違法犯罪人員信息資源庫”的行政行為違法。再審法院指出，一審遺漏了志某“賠禮道歉”的訴訟請求，但在二審?fù)忂^程中，甲縣公安局當庭向志某賠禮道歉。此種情形，二審判決既未在判決理由中予以回應(yīng)，亦未在判項中對該訴訟請求進行處理，確有不當。鑒于志某“賠禮道歉”的訴訟請求已經(jīng)得到解決，再審判決對一審、二審的遺漏予以指正。再審中，行政機關(guān)負責人當庭向志某誠懇道歉，平復(fù)了志某的不滿情緒。

　　檢察機關(guān)推動專項整治

檢察機關(guān)針對該案反映出的公民身份信息錄入錯誤進一步進行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)當?shù)毓矙C關(guān)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)采集使用管理工作存在對錄入信息審核監(jiān)督不足、把關(guān)不嚴、怠于糾正錯錄信息等問題。

針對上述問題，衡陽市人民檢察院2021年5月依法向衡陽市公安局發(fā)出檢察建議書，建議公安機關(guān)集中整治公民身份信息錄入工作中存在的突出問題；建立健全公民身份信息錄入工作機制，從根本上堵住管理上的漏洞；加強隊伍政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公民信息錄入管理能力水平；做好矛盾化解工作，切實防范社會穩(wěn)定風險。

衡陽市公安局收到檢察建議后成立工作專班，對全市違法犯罪人員信息錄入工作進行全面清查，對執(zhí)法領(lǐng)域冒用他人身份信息的情況進行糾正，并對相關(guān)承辦民警予以追責處理。

衡陽市公安局將相關(guān)整改情況報告湖南省公安廳。2022年4月，湖南省公安廳出臺規(guī)定，完善了公民身份信息錄入審批監(jiān)督機制，并在全省公安機關(guān)開展錯誤錄入公民違法犯罪信息問題專項清查整治工作。截至2022年7月，將排查出的2019年1月以來被錯誤錄入“全國違法犯罪人員信息資源庫”的人員信息全部予以糾錯，并對相關(guān)責任人進行追責處理。

　　新京報記者 行海洋

　　編輯 陳靜 校對 李立軍

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