開(kāi)欄語(yǔ)

安全生產(chǎn)重于泰山。今年6月，南海區(qū)部署推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)計(jì)劃”工作，旨在通過(guò)實(shí)施“三大行動(dòng)計(jì)劃”，著重糾正企業(yè)負(fù)責(zé)人重效益、輕安全的片面觀念，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策理解，提高落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺(jué)性和有效性。本報(bào)今起推出“實(shí)施‘三大行動(dòng)計(jì)劃’落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任——南海區(qū)安全生產(chǎn)系列報(bào)道（案例宣教篇）”，敬請(qǐng)垂注。

出租廠房、倉(cāng)庫(kù)，并不是和承租方簽了一紙租賃合同就能劃清安全管理義務(wù)了。出租廠房、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所時(shí)，出租方要認(rèn)真了解承租方用途，核實(shí)承租方是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)，如果業(yè)主將不具備儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品條件的廠房、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，出租給不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或個(gè)人儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，將會(huì)受到處罰。

今年上半年，南海區(qū)安全生產(chǎn)管理局查處兩起這樣的案件，依法沒(méi)收其違法出租所得，并處10萬(wàn)元罰款的行政處罰。

案件回顧

查處違法出租倉(cāng)庫(kù)處以10萬(wàn)元罰款

4月22日，南海區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)位于丹灶鎮(zhèn)一倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)所有人黎某將非危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，出租給不具備安全生產(chǎn)條件和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的公司經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)黎某作出沒(méi)收違法所得租金3600元，并處10萬(wàn)元罰款的行政處罰。

5月6日，位于桂城街道的一涂料加工場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)出租方吳某將非危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，出租給不具備安全生產(chǎn)條件的唐某儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)吳某作出沒(méi)收違法租金所得2400元，并處10萬(wàn)元罰款的行政處罰。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年區(qū)安監(jiān)部門(mén)查處關(guān)于將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的案件16宗，其中涉案企業(yè)4家、農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)社2家、自然人12人。今年上半年，查處上述兩家違法出租行為。

律師解讀

發(fā)生事故致?lián)p害雙方連帶賠償

為什么黎某和吳某會(huì)收到如此重的罰單？這里涉及哪些法律問(wèn)題？近日，記者采訪了廣東中信致誠(chéng)律師事務(wù)所的律師李蔚漢，他從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)這兩個(gè)案例作出了解讀。

“危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸都必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，也就是我們通常所說(shuō)的許可?！崩钗禎h表示，?；反娣庞袊?yán)格的要求，“不同等級(jí)的危化品需存放在相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)里，比如甲類(lèi)的?；凡豢梢苑旁谝翌?lèi)的倉(cāng)庫(kù)中。有些企業(yè)為了節(jié)省成本租用不具備存放條件的廠房，這是違法的?！?/p>

“以上兩個(gè)案例中，黎某和吳某作為出租方，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。行政單位有權(quán)依法對(duì)其進(jìn)行處罰?！崩钗禎h說(shuō)。

另外，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

“連帶賠償責(zé)任是指，受損第三方可同時(shí)向出租者與承租方要求賠償。所以，出租方一定要對(duì)承租方是否具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格、廠房的用途、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等方面了解清楚，避免因觸犯相關(guān)法規(guī)而被處罰?！崩钗禎h提醒。

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