十三五期間是指哪一年到哪一年（“十三五”交通運(yùn)輸邁了三大步）

時(shí)間：2023-03-07 23:44:55來(lái)源：food欄目：物流新聞閱讀：

12月24日，從2021年全國(guó)城市交通運(yùn)輸工作會(huì)上獲悉，“十四五”時(shí)代是城市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)代，領(lǐng)域上下抓住機(jī)遇、持續(xù)奮斗、不辱使命，在服務(wù)支撐力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同時(shí)實(shí)現(xiàn)了新作為?；乜催@5年，全領(lǐng)域眾志成城、砥礪奮進(jìn)，辦成了許多大事、辦好了一批難事、辦妥了不少急事，促進(jìn)城市交通運(yùn)輸在大的基礎(chǔ)上向強(qiáng)邁出了大步、在有的基礎(chǔ)上向好邁出了大步、在“基本適應(yīng)”的基礎(chǔ)上向“適度超前”邁出了大步。

我國(guó)已成為名副其實(shí)的城市交通大國(guó)

我國(guó)已成為名副其實(shí)的城市交通大國(guó)，強(qiáng)有力支撐力了國(guó)家綜合實(shí)力大幅躍升。“十四五”時(shí)代，高速高速鐵路、城市軌道城市交通里程翻了一番，公路里程、萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位數(shù)量等保持世界第一，以北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)為代表的機(jī)場(chǎng)群建成投用，快遞業(yè)務(wù)量翻了兩番，高速鐵路、公路、水路、民航客貨運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量等躋身世界前列。我們用規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合城市交通運(yùn)輸管理體系服務(wù)支撐力世界第二大經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)轉(zhuǎn)，正在奮力開(kāi)啟大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國(guó)的新征程。

城市交通運(yùn)輸服務(wù)確保扎實(shí)大力推進(jìn)

城市交通運(yùn)輸服務(wù)確保扎實(shí)大力推進(jìn)，強(qiáng)有力支撐力了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。我們提前同時(shí)實(shí)現(xiàn)“兩通”兜底性目標(biāo)，新改建工程建設(shè)超過(guò)140萬(wàn)公里，新增通客車建制村超過(guò)3.35萬(wàn)個(gè)，兌現(xiàn)了“小康路上決不讓任何一個(gè)地方因城市交通而掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。我們?nèi)缙谕瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染環(huán)境治理、船舶排放控制區(qū)、機(jī)場(chǎng)“油改電”、快遞綠色包裝等工作持續(xù)大力推進(jìn)，城市交通運(yùn)輸二氧化碳排放強(qiáng)度下降了7.5%。我們堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

當(dāng)代綜合城市交通運(yùn)輸管理體系大力推進(jìn)形成

當(dāng)代綜合城市交通運(yùn)輸管理體系大力推進(jìn)形成，強(qiáng)有力支撐力了區(qū)域發(fā)展格局逐漸優(yōu)化。橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡木C合運(yùn)輸大通道基本全線貫通，京津冀暨雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、黃河流域、成渝等重點(diǎn)區(qū)域城市交通連片成網(wǎng)，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)通達(dá)深度進(jìn)一步提高，城市交通基礎(chǔ)建設(shè)的立體互聯(lián)和各式各樣運(yùn)輸形式的融合發(fā)展，使區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的“骨骼”更強(qiáng)壯、“血脈”更暢通、“根基”更堅(jiān)實(shí)。

城市交通運(yùn)輸新技術(shù)新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展

城市交通運(yùn)輸新技術(shù)新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，強(qiáng)有力支撐力了發(fā)展新動(dòng)力成長(zhǎng)壯大。高速鐵路制造、特大橋隧建造、離岸深水港建設(shè)等核心技術(shù)同時(shí)實(shí)現(xiàn)新突破，網(wǎng)約車、共享單車、無(wú)人配送等新商業(yè)模式方興未艾，港珠澳大橋、上海洋山深水港四期等超級(jí)工程建成投用，“復(fù)興號(hào)”、C919大飛機(jī)等大國(guó)重器投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)港、中國(guó)高速鐵路成為亮麗的“中國(guó)名片”，極大振奮了人民的精神。

人民滿意城市交通持續(xù)大力推進(jìn)

人民滿意城市交通持續(xù)大力推進(jìn)，強(qiáng)有力支撐力了民生確保水平顯著提高。高速高速鐵路全面覆蓋近95%的百萬(wàn)以上人口城市，動(dòng)車組承擔(dān)高速鐵路客運(yùn)量達(dá)65%。公路全面覆蓋近100%的20萬(wàn)以上人口城市，“四好農(nóng)村路”建設(shè)深入大力推進(jìn)。民航機(jī)場(chǎng)全面覆蓋92%的地級(jí)行政區(qū)，航班正常率超過(guò)80%，通用航空大力推進(jìn)發(fā)展。百萬(wàn)以上人口城市公交站點(diǎn)500米全面覆蓋率約100%。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋率達(dá)98%，100%建制村通郵。多層次出行管理體系和多節(jié)點(diǎn)物流網(wǎng)絡(luò)逐步形成，“人便其行、貨暢其流”基本同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

城市交通運(yùn)輸當(dāng)代化環(huán)境治理能力逐漸提高

城市交通運(yùn)輸當(dāng)代化環(huán)境治理能力逐漸提高，強(qiáng)有力支撐力了改革開(kāi)放持續(xù)深化。綜合城市交通運(yùn)輸體制機(jī)制進(jìn)一步完善，法治政府部門建設(shè)大力推進(jìn)大力推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐漸深化，取消全國(guó)487個(gè)公路省界收費(fèi)站，累計(jì)降低物流成本超過(guò)4500億元?！胺殴芊备母?、綜合行政執(zhí)法改革、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、公路管理體制改革、港口一體化改革、出租汽車改革、高速鐵路和郵政公司制改革等一批重點(diǎn)改革向縱深大力推進(jìn)，港航、長(zhǎng)航、珠航、救撈、船級(jí)社、港航大學(xué)、科研院所等改革取得積極進(jìn)展?！耙粠б宦贰背鞘薪煌ɑA(chǔ)建設(shè)大力推進(jìn)互聯(lián)互通，國(guó)際運(yùn)輸便利化水平有效率提高，自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港運(yùn)輸服務(wù)政策技術(shù)創(chuàng)新取得了新進(jìn)展。

大力推進(jìn)建設(shè)當(dāng)代化綜合城市交通管理體系

2021年是建黨100周年，是我國(guó)當(dāng)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是我們大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國(guó)和實(shí)施“二三”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好明年和“二三”時(shí)代工作，要以大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國(guó)為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)建設(shè)當(dāng)代化綜合城市交通管理體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)好先行。

第一，將努力同時(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”。

一是促進(jìn)城市交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更為著重產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)型。這是發(fā)展形式的轉(zhuǎn)型，對(duì)應(yīng)的是產(chǎn)品質(zhì)量變革。城市交通運(yùn)輸高工作效率發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，既包括城市交通運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)高工作效率，也包括支撐力經(jīng)濟(jì)高工作效率發(fā)展，是發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、經(jīng)濟(jì)效益、安全的有機(jī)統(tǒng)一，是現(xiàn)階段多重約束條件下的最優(yōu)解，核心是提高城市交通運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)的性價(jià)比和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)質(zhì)是要轉(zhuǎn)型發(fā)展形式，同時(shí)實(shí)現(xiàn)由依靠生產(chǎn)屬性增加的粗放式增長(zhǎng)向依靠生產(chǎn)工作效率提高的集約式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵是要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以安全、便捷、高效率、綠色、經(jīng)濟(jì)為價(jià)值導(dǎo)向，持續(xù)完善城市交通運(yùn)輸高工作效率發(fā)展的指標(biāo)管理體系、政策管理體系、標(biāo)準(zhǔn)管理體系、統(tǒng)計(jì)管理體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，以系統(tǒng)觀念大力推進(jìn)城市交通運(yùn)輸高工作效率發(fā)展。二是促進(jìn)由各式各樣城市交通形式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更為著重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。這是發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型，對(duì)應(yīng)的是工作效率變革。核心是要建設(shè)當(dāng)代化綜合城市交通管理體系，提高流通工作效率，進(jìn)而提高循環(huán)工作效率。關(guān)鍵是要填平各式各樣運(yùn)輸形式全線貫通不暢、協(xié)作不夠、融合不深、共享不足等低工作效率洼地，更為著重一體化融合發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)工作效率最優(yōu)。必須緊緊抓住“二三”這個(gè)窗口期，協(xié)作大力推進(jìn)各式各樣運(yùn)輸形式硬聯(lián)通和軟聯(lián)通，狠抓大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)聯(lián)通、客貨樞紐暢聯(lián)、運(yùn)輸服務(wù)聯(lián)程、戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)作、體制機(jī)制全線貫通、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容、發(fā)展屬性共享、信息數(shù)據(jù)融合，充分發(fā)揮各式各樣運(yùn)輸形式的組合工作效率和整體經(jīng)濟(jì)效益。三是促進(jìn)城市交通發(fā)展由依靠傳統(tǒng)屬性驅(qū)動(dòng)向更為著重技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。這是發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型，對(duì)應(yīng)的是動(dòng)力變革。必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新在當(dāng)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐力，狠抓激發(fā)技術(shù)、管理特別是數(shù)據(jù)這個(gè)關(guān)鍵屬性的活力，提高領(lǐng)域全屬性生產(chǎn)率。要把數(shù)字化作為技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎，大力推進(jìn)促進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與城市交通運(yùn)輸深度融合，全面大力推進(jìn)城市交通運(yùn)輸數(shù)字化智能化改建。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并不排斥屬性驅(qū)動(dòng)，而是要用技術(shù)創(chuàng)新的辦法來(lái)改建傳統(tǒng)動(dòng)力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“增量崛起”與“存量變革”協(xié)作并舉，大力推進(jìn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

第二，將努力抓好“六個(gè)狠抓”。

一是狠抓優(yōu)化綜合立體城市交通網(wǎng)絡(luò)，有效率服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施。要圍繞優(yōu)網(wǎng)絡(luò)找準(zhǔn)補(bǔ)短板的主攻方向，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。快速網(wǎng)要互聯(lián)互通，狠抓大力推進(jìn)高速高速鐵路全線貫通聯(lián)網(wǎng)，公路全線貫通聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)容改建。干線網(wǎng)要全線貫通高效率，狠抓大力推進(jìn)普速高速鐵路全面覆蓋連通，國(guó)省干線公路全線貫通全線貫通、增效升級(jí)，內(nèi)河高等級(jí)航道暢通連通、拓展延伸?；A(chǔ)網(wǎng)要廣泛全面覆蓋，狠抓大力推進(jìn)工程建設(shè)縱深延展、提檔升級(jí)。二是狠抓發(fā)展當(dāng)代物流，有效率支撐力當(dāng)代流通管理體系建設(shè)。圍繞內(nèi)增效效、外保安暢，大力推進(jìn)形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效率的物流網(wǎng)絡(luò)，狠抓抓全線貫通、抓融合、抓載體、抓機(jī)制。三是狠抓提高服務(wù)供給產(chǎn)品質(zhì)量，奮力建設(shè)人民滿意城市交通。這是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容增效、建設(shè)人民滿意城市交通的內(nèi)在要求。要大力發(fā)展當(dāng)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、開(kāi)展服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提高行動(dòng)、大力推進(jìn)碳達(dá)峰城市交通運(yùn)輸行動(dòng)。四是狠抓優(yōu)化軟環(huán)境環(huán)境，大力推進(jìn)形成統(tǒng)一開(kāi)放的城市交通運(yùn)輸市場(chǎng)。重點(diǎn)以降低制度性交易成本為導(dǎo)向，大力推進(jìn)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化軟環(huán)境環(huán)境。五是狠抓促進(jìn)高水平開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。構(gòu)建新發(fā)展格局，要求更講策略、善用巧勁、把握節(jié)奏，在確保安全的前提下實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放。要高水平辦好第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)城市交通大會(huì)、狠抓大力推進(jìn)“一帶一路”高工作效率發(fā)展等。六是狠抓統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效率防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為工作的基本遵循，要全力保國(guó)家安全、保公共安全、保領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

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