加快建設交通強國推進能源革命加快什么發(fā)展(以加快建設交通強國為統(tǒng)領 著力推進交通運輸治理現(xiàn)代化)
環(huán)境治理管理體系和環(huán)境治理技能是發(fā)展中國家管理制度及其執(zhí)行技能的集中體現(xiàn),是關乎發(fā)展中國家發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略的重大政治命題。黨的十八屆五中全會把發(fā)展中國家環(huán)境治理管理體系和環(huán)境治理技能現(xiàn)代化作為經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的關鍵方面,明確建議強化發(fā)展中國家環(huán)境治理管理體系和環(huán)境治理技能現(xiàn)代化建設,到2025年實現(xiàn)發(fā)展中國家環(huán)境治理效率得到新提高,到2035年基本實現(xiàn)發(fā)展中國家環(huán)境治理管理體系和環(huán)境治理技能現(xiàn)代化。城市交通運輸作為國民經(jīng)濟的基礎性、先導性、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)和關鍵的服務性應用領域,要錨定發(fā)展中國家環(huán)境治理現(xiàn)代化目標,逐漸提高城市交通運輸現(xiàn)代環(huán)境治理技能和水平,為大力大力推進建設城市交通大國夯實關鍵基礎,為全面建設社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中國家當好先行。
深刻領會城市交通運輸環(huán)境治理現(xiàn)代化對大力大力推進建設城市交通大國的關鍵意義
城市交通運輸點多、線長、面廣,涉及經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展方方面面,與人民生活息息相關,良好的環(huán)境治理效率不僅是確保應用領域快速健康發(fā)展的堅實支撐,也是應對各種矛盾和風險的基礎確保。多年來,城市交通運輸應用領域始終圍繞服務發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略實施、服務經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展、服務民生改善,逐漸強化管理制度建設、提高環(huán)境治理技能,在不同歷史時期提出了“有河大家走船、有路大家走車”“三主一支持”“貸款修路、收費還貸”等一系列行之有效的環(huán)境治理舉措,初步建立了相對完備、運行有效的應用領域管理制度,為大力推進城市交通運輸環(huán)境治理現(xiàn)代化打下了堅實基礎,也為我國成為“城市交通大國”提供了有力確保。
同時也要看到,與人民美好生活的需要、大力大力推進建設城市交通大國等建議相比,城市交通運輸環(huán)境治理仍存在一些問題和不足,特別是新冠肺炎疫情以來暴露出的軟肋強項,亟待破解和健全。直面海內(nèi)外環(huán)境的深刻變化、直面逐漸增多的風險挑戰(zhàn),要對標對表大力大力推進建設城市交通大國建議,繼續(xù)深化城市交通運輸各應用領域、各方面改革,持續(xù)大力推進城市交通運輸環(huán)境治理現(xiàn)代化,逐漸用管理制度優(yōu)勢筑牢城市交通運輸高效率發(fā)展的根基,確保應用領域發(fā)展行穩(wěn)致遠。
準確把握大力推進城市交通運輸環(huán)境治理現(xiàn)代化的新建議
“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構筑新發(fā)展趨勢,城市交通運輸環(huán)境治理現(xiàn)代化面臨新的更高建議,也呈現(xiàn)出一些新趨勢新特征。
一是更為著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。黨中央把大力大力推進建設城市交通大國上升為發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略,建議城市交通運輸環(huán)境治理要跳出應用領域,更多立足全球視角和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展大局,構成更為契合發(fā)展中國家頂層設計和發(fā)展戰(zhàn)略定位的應用領域環(huán)境治理趨勢。
二是更為著重整體性。城市交通運輸基礎設施數(shù)字化、運輸服務一體化的特征日益凸顯,政府、市場、社會分權的趨勢逐漸構成,未來應用領域環(huán)境治理的控制系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性將進一步強化,急需大力大力推進構成跨應用領域、跨地區(qū)、全屬性、全流程的城市交通運輸環(huán)境治理趨勢。
三是更為著重創(chuàng)新性。城市交通運輸是新技術應用、新商業(yè)方式發(fā)展的關鍵應用領域,未來應用領域環(huán)境治理要更多應用數(shù)字化、數(shù)字化監(jiān)管手段,逐漸提高環(huán)境治理的精準性、時效性、多樣性。
四是更為著重穩(wěn)定性。直面復雜嚴峻的海內(nèi)外形勢,未來應用領域環(huán)境治理將逐漸接受考驗,要打造出結構穩(wěn)定、制度靈活、反應迅速的城市交通運輸現(xiàn)代環(huán)境治理方式,逐漸增強環(huán)境治理的可靠性、穩(wěn)定性、適應性。
以控制系統(tǒng)觀念推動城市交通運輸環(huán)境治理現(xiàn)代化
大力推進城市交通運輸環(huán)境治理現(xiàn)代化是一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略任務,也是當前的重點工作,要以大力大力推進建設城市交通大國為統(tǒng)領,堅持控制系統(tǒng)觀念,著眼環(huán)境治理中的軟肋強項,強化前瞻性思考、全局性謀劃、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)布局、整體性大力推進,著力大力推進控制系統(tǒng)環(huán)境治理、依法環(huán)境治理、綜合環(huán)境治理、源頭環(huán)境治理,持續(xù)發(fā)力、久久為功。
一是著眼環(huán)境治理管理體系,在管理制度設計上下工夫。健全綜合城市交通運輸職能管理體系,促進跨地區(qū)、跨層級、跨運輸方式的城市交通運輸管理體制制度深度融合。健全綜合城市交通法規(guī)管理體系,大力大力推進鐵路、公路、水路、民航、郵政等應用領域“龍頭法”和配套法規(guī)制修訂。構筑城市交通運輸高效率發(fā)展管理制度管理體系,構成高標準的發(fā)展戰(zhàn)略管理體系、規(guī)劃管理體系、指標管理體系、政策管理體系、標準管理體系、統(tǒng)計管理體系等。
二是著眼環(huán)境治理主體,在多方分權上下工夫。培育“有活力”的民營企業(yè),大力大力推進構成統(tǒng)一開放的城市交通運輸市場,促進屬性自由流動,確保各種民營企業(yè)公平競爭。打造出“有作為”的政府部門,深化城市交通運輸“放管服”改革,建設法治型、創(chuàng)新型、服務型政府部門。構成“有參與感”的社會協(xié)同分權管理體系,健全公眾參與城市交通環(huán)境治理渠道,健全城市交通運輸公共監(jiān)督制度。
三是著眼環(huán)境治理方式,在新舊融合上下工夫。統(tǒng)籌規(guī)劃存量和增量,推動傳統(tǒng)和新型城市交通基礎設施融合發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃新舊商業(yè)方式發(fā)展,大力大力推進傳統(tǒng)商業(yè)方式轉(zhuǎn)型升級,強化新商業(yè)方式規(guī)范環(huán)境治理。統(tǒng)籌規(guī)劃各種屬性資源,健全土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)屬性和技術、數(shù)據(jù)等新屬性配置制度,提高全屬性生產(chǎn)率水平。
四是著眼環(huán)境治理應用領域,在跨界協(xié)同上下工夫。著重海內(nèi)外貫通,深度參與國際環(huán)境治理,堅定實施擴大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略,打造出自主可控、安全可靠的現(xiàn)代物流供應鏈管理體系,實踐構筑新發(fā)展趨勢。著重跨地區(qū)貫通,圍繞地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市群都市圈發(fā)展等,構成數(shù)字化、一體化、全鏈條、全周期建管養(yǎng)運方式。著重跨方式貫通,構筑控制系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的綜合城市交通運輸管理制度管理體系。
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