法院終審判決出來(lái)后，他們覺(jué)得，距離獲得賠償又近了一步。

冷庫(kù)儲(chǔ)存的凍貨未搬離

街辦3天組織了兩次拆除

2006年7月8日，郭女士的陜西漢都種業(yè)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)漢都公司)與西安市未央?yún)^(qū)未央宮街道張家巷村村民委員會(huì)簽訂了《土地租賃合同》，約定承租張家巷村委會(huì)位于村南的廠房北邊7.2畝土地投資辦廠，承租期限為2006年7月8日至2036年7月7日，年租金8640元。

同年，漢都公司在該地建造廠房并使用。這里最早是庫(kù)房，后來(lái)因?yàn)榫嚯x方欣肉食批發(fā)市場(chǎng)比較近，2020年左右，漢都公司又投資數(shù)百萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等，把部分倉(cāng)庫(kù)改造為冷庫(kù)，冷庫(kù)的名字叫漢都冷庫(kù)，專(zhuān)門(mén)存放凍貨。

郭女士說(shuō)，2022年7月30日，西安市未央?yún)^(qū)未央宮街辦向他們下達(dá)《關(guān)于開(kāi)展?jié)h長(zhǎng)安城遺址區(qū)違法建設(shè)整治工作的通告》，要求于通告發(fā)布之日起自行按照該通告要求進(jìn)行拆除、清理。自2022年8月2日起，執(zhí)法部門(mén)將按照管理分工聯(lián)合進(jìn)行集中清理整治，對(duì)未按期自行拆除的立即啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，依法處罰并按照相關(guān)法律強(qiáng)制拆除。

2022年8月2日起，未央宮街辦組織人員將該冷庫(kù)的廠房拆除。8月2日拆了一部分，4日又拆了一部分。

郭女士說(shuō)，拆除之前沒(méi)有出示任何手續(xù)。他們報(bào)警后，警方曾到現(xiàn)場(chǎng)制止，但隨后，街辦工作人員來(lái)了，又開(kāi)始組織拆除。冷庫(kù)的幾個(gè)大門(mén)被扒開(kāi)后，里面儲(chǔ)存的凍貨包括魚(yú)蝦、牛肉等來(lái)不及處置，大多數(shù)都變質(zhì)了，“其中有一批來(lái)自東北的牛肉，60多噸都在這里存放著，幾乎全部壞了，僅這一筆的損失就達(dá)400多萬(wàn)元，包括廠房、設(shè)備和凍貨在內(nèi)，這次拆遷，給我們?cè)斐傻膿p失有上千萬(wàn)元。”

拆除前未作出行政處理決定

法院一審判街辦敗訴

為維護(hù)自己的合法權(quán)益，2022年8月，漢都公司向西安鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)被告未央宮街辦的兩次強(qiáng)制拆除行為違法。

法院認(rèn)為，本案中，未央宮街道城市綜合管理辦公室作出《關(guān)于開(kāi)展?jié)h長(zhǎng)安城遺址區(qū)違法建設(shè)整治工作的通告》，告知原告對(duì)其構(gòu)筑物自行拆除，結(jié)合原告提交的接處警登記表等證據(jù)，可以認(rèn)定被告分別于2022年8月2日、8月4日對(duì)涉案建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施了拆除行為，未央宮街辦作為本案被告的主體適格。

關(guān)于被告拆除原告房屋是否合法的問(wèn)題，法院認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┬姓袨椋词箤?duì)違法建筑的強(qiáng)制拆除，也要嚴(yán)格遵循《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定。

本案中，被告在拆除涉案建筑物前，未依法作出行政處理決定，未催告當(dāng)事人限期履行義務(wù)以及未聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯意見(jiàn)，亦未向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，其實(shí)施的拆除行為明顯違反了上述法律規(guī)定，但因強(qiáng)制拆除行為屬事實(shí)行為，不具有可撤銷(xiāo)的內(nèi)容，依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。綜上，被告實(shí)施的拆除程序違法。

2022年11月15日，西安鐵路運(yùn)輸法院判決：確認(rèn)被告西安市未央?yún)^(qū)未央宮街道辦事處于2022年8月2日、8月4日強(qiáng)制拆除原告部分廠房及設(shè)施的行政行為違法。

一審判決后，未央宮街辦認(rèn)為拆的是村上的東西，上訴至西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。今年1月31日，華商報(bào)記者聯(lián)系上未央宮街辦李主任，他說(shuō)，最終以法院判決為準(zhǔn)。2月4日，華商報(bào)A05版曾報(bào)道此事。

認(rèn)為一審法院遺漏重要事實(shí)

街辦提起上訴

華商報(bào)記者了解到，未央宮街辦上訴稱(chēng)，一審法院認(rèn)定房屋為漢都公司所有，但是經(jīng)過(guò)未央宮街辦調(diào)查并向張家巷村委會(huì)核實(shí)，2006年7月8日系個(gè)人與張家巷村村民委員會(huì)簽訂土地租賃合同而非漢都公司與張家巷村村民委員會(huì)簽訂，同時(shí)該土地及土地上的建筑物、構(gòu)筑物均為張家巷村委會(huì)集體所有，并非涉案漢都公司所有，故一審認(rèn)定漢都公司與張家巷村委會(huì)簽訂土地租賃合同、認(rèn)定土地上部分廠房及設(shè)施為漢都公司所有的事實(shí)系嚴(yán)重的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。

由于漢都公司并非被拆除建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人及合法使用權(quán)人，故其無(wú)權(quán)作為原告提起一審訴訟，一審法院遺漏本案重要事實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法改判或發(fā)回重審。

2021年2月5日，張家巷村村民委員會(huì)的情況說(shuō)明，明確記載建筑面積3500平方米倉(cāng)儲(chǔ)用房，其產(chǎn)權(quán)屬?gòu)埣蚁锎寮w所有。漢都公司也沒(méi)有證據(jù)證明其享有土地上建筑物及構(gòu)筑物的所有權(quán)，故其并非本案適格原告。

2021年4月9日，中共未央宮街道工作委員會(huì)、未央宮街道辦事處作出綜合整治通告，張家巷村委會(huì)為了配合整治工作，將其所有的張家巷村南土地上的建筑物及構(gòu)筑物委托街辦進(jìn)行拆除。一審法院認(rèn)為張家巷村南土地上的建筑物及構(gòu)筑物為未央宮街辦拆除系認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。張家巷村委會(huì)作為該土地的所有權(quán)人，對(duì)建筑物及構(gòu)筑物亦享有所有權(quán)，其有權(quán)利委托任何人進(jìn)行拆除。如漢都公司認(rèn)為拆除行為損害其合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)對(duì)張家巷村委會(huì)進(jìn)行訴訟主張，而非起訴未央宮街辦。

二審法院：即使是拆除違建也應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)

西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有三:一是上訴人是否系本案適格被告;二是被上訴人是否系本案適格原告;三是案涉拆除行為是否合法。

關(guān)于上訴人是否系本案適格被告的問(wèn)題，法院認(rèn)為，本案為被上訴人提起的確認(rèn)上訴人強(qiáng)制拆除行為違法之訴，應(yīng)按照“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定被告。根據(jù)在案的《關(guān)于開(kāi)展?jié)h長(zhǎng)安城遺址區(qū)違法建設(shè)整治工作的通告》以及接處警登記表等證據(jù)，可以認(rèn)定上訴人對(duì)涉案建筑物及構(gòu)筑物實(shí)施了拆除行為，且上訴人在二審過(guò)程中亦對(duì)此予以認(rèn)可，故上訴人未央宮街辦為本案的適格被告。

關(guān)于被上訴人是否系本案適格原告的問(wèn)題，法院認(rèn)為，經(jīng)一、二審審查確認(rèn)，2006年7月8日，漢都種業(yè)公司(乙方)與張家巷村委會(huì)(甲方)簽訂土地租賃合同，雙方約定由乙方承租甲方土地，后漢都種業(yè)公司在該土地上建筑廠房，故漢都種業(yè)公司系案涉廠房及設(shè)施的所有權(quán)人，其當(dāng)然系涉案行政強(qiáng)制拆除行為的相對(duì)人。

關(guān)于案涉拆除行為的合法性問(wèn)題，法院認(rèn)為，即使是對(duì)違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除，也應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。本案中，上訴人在一、二審審理過(guò)程中均未提供有效證據(jù)證明其實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為符合法律規(guī)定的程序，其在拆除過(guò)程中亦未保障原告陳述、申辯等權(quán)利，系程序違法。故一審法院判決確認(rèn)其于2022年8月2日、8月4日強(qiáng)制拆除上訴人部分廠房及設(shè)施的行政行為違法并無(wú)不當(dāng)，法院予以確認(rèn)。

綜上，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。2023年8月18日，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院駁回未央宮街辦的上訴，維持原判。

法院的判決下來(lái)了，但自己的損失什么時(shí)候能夠要回來(lái)，還是個(gè)未知數(shù)。10月25日上午，在事發(fā)地，看著多年的心血成了廢墟，郭女士很難過(guò)，她說(shuō)，前兩天，街辦曾委托評(píng)估公司來(lái)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，但硬化的地面、院墻和院門(mén)，均沒(méi)有納入評(píng)估。

華商報(bào)記者再次聯(lián)系未央宮街辦主任李先生，他說(shuō)，街辦拆除的是違建，目前街辦兩手準(zhǔn)備，一方面是繼續(xù)申訴，另一方面，已安排人員和當(dāng)事人溝通。 華商報(bào)記者 卿榮波

來(lái)源：華商網(wǎng)-華商報(bào)

冷鏈服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話(huà)：19937817614

華鼎冷鏈?zhǔn)且患覍?zhuān)注于為餐飲連鎖品牌、工廠商貿(mào)客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)高效的冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，已經(jīng)打造成集冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈零擔(dān)、冷鏈到店、信息化服務(wù)、金融為一體的全國(guó)化食品凍品餐飲火鍋食材供應(yīng)鏈冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)。

標(biāo)簽:

食品安全網(wǎng)

上一篇：玉湖冷鏈武漢項(xiàng)目最大冷庫(kù)封頂，預(yù)計(jì)明年建成投產(chǎn)

下一篇：返回列表