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冷鏈物流行業的政策環境
利好政策的出臺,對于冷鏈物流的推動作用毋庸置疑,但張小勇表示,許多從業者對于相關政策的關注并不多,難以發現其中蘊含的機遇。而從他多年的從業經驗看,在政策里面是有“黃金”可挖掘的,接下來便主要就2022年出臺的國家政策、重點政策、地方政策等方面進行了介紹。
1.國家冷鏈政策分析
2022年政府對冷鏈物流行業保持高度重視。據不完全統計,2022年國家層面出臺的冷鏈相關政策、規劃超過52項,有國務院層面發布的,也有交通運輸、農業等主管部門發布的;其中由國務院出臺超過11項,形成多部門、多維度共同指導部署推動冷鏈物流行業高質量發展的局面。
具體來看,季度發布冷鏈相關政策、法規數量多,達到18項,多數為冷鏈智能裝備研發和農產品冷鏈物流設施建設;第二季度、第三季度、第四季度均發布11項、11項和12項,重點聚焦冷鏈防控、農產品冷鏈物流設施建設。
2.地方冷鏈政策分析
根據國家戰略方針,各地方政府也陸續出臺相關規劃政策,主要以補齊設施短板、暢通冷鏈物流通道、提高冷鏈服務質量為核心,逐步推動完善各地冷鏈物流體系。張小勇提醒說,因為地方政策中往往涉及財政、土地、資金支持等具體數據和措施,因此更值得關注。
3.重點政策分析
通過對于2022年度國家冷鏈物流政策梳理,整體文件聚焦于七大核心發展方向,分別為:發展規劃、基礎建設、綠色發展、裝備研發、細分品類、運輸方式及防控。
發展規劃類政策需要重點關注,以國務院辦公廳印發的《“十四五”現代物流發展規劃》為例,該規劃提出到2025年基本建成現代物流體系,主要目標包括物流服務質量效率明顯提升,社會物流總費用與國內生產總值的比率較2020年下降2個百分點左右;“通道+樞紐+網絡”運行體系基本形成;安全綠色發展水平大幅提高等等。這些都會對冷鏈物流整體發展產生影響。
該規劃中明確提出“完成120個左右國家物流樞紐、100個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設,建設20個左右國家物流樞紐經濟示范區”的量化指標,由此產生的補貼政策將直接促進國家骨干冷鏈物流基地的建設,尤其是對補充中西部、東北等地區的冷鏈資源短板起到積極作用,從而完善整個物流冷鏈體系的布局。
在重點工程方面,該規劃共提出11個專欄14項重點工程,在“冷鏈物流基礎設施網絡提升工程”中,除國家骨干冷鏈物流基地建設工程外,還提到產地保鮮設施建設工程,涉及田頭小型冷藏保鮮設施、批產地冷鏈集配中心等相關建設;“鐵路物流升級工程”中提及物流配送中心升級改造、新建物流園區等的鐵路專用線接入等等;為切實加強實施保障,該規劃還提出多項措施,如保障重大項目用地、加大金融支持力度等。張小勇表示,目前一線城市拿地非常難,物流費用低,冷庫等基礎建設又屬于重資產投入,相信相關政策的發布會直接促進冷鏈基礎建設。
除《“十四五”現代物流發展規劃》外,中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》,交通運輸部、國家鐵路局等五部門印發的《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》,交通運輸部辦公廳印發的《智能冷藏集裝箱終端設備技術指南》等重點政策同樣值得關注。
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