各州（市）發(fā)展改革委：

發(fā)展冷鏈物流對促進城鄉(xiāng)居民消費升級，支撐擴大內(nèi)需戰(zhàn)略具有重要意義。骨干冷鏈物流基地能夠有效支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)，減少產(chǎn)后損失和市場價格波動，擴大高品質產(chǎn)品市場供給。為貫徹落實《云南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案》《關于加快建設區(qū)域物流中心的若干政策措施》《云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年）》，夯實云南省冷鏈物流高質量發(fā)展基礎，形成與國家骨干冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡相適應的省級骨干冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡，加快現(xiàn)代流通體系建設，根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》，決定開展省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

以構建云南省骨干冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡為目標，重點面向高附加值生鮮產(chǎn)品（包括果蔬、肉類、花卉、乳品、水產(chǎn)品、凍品）和醫(yī)藥產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和大型消費市場，依托具備條件的存量冷鏈物流基礎設施，打造省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）。“十四五”期間，由省發(fā)展改革委會同省級有關部門，按照“存量優(yōu)先、增量補短、因地制宜、自愿申報”的原則，集中遴選20個左右省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）進行創(chuàng)建。統(tǒng)籌考慮區(qū)域分布和產(chǎn)銷優(yōu)勢，按年度組織做好申報和創(chuàng)建工作。

省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）的申報主體為縣（市、區(qū)）人民政府或省級及以上園區(qū)管委會，州（市）發(fā)展改革部門指導相關縣（市、區(qū)）人民政府或園區(qū)管委會聯(lián)合相關建設運營主體企業(yè)，結合本地區(qū)存量冷鏈物流基礎設施條件以及生鮮農(nóng)產(chǎn)品或醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費實際需要自主申報。

二、申報條件

（一）產(chǎn)業(yè)基礎較好。擬申報的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）位于生鮮農(nóng)產(chǎn)品或醫(yī)藥產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，且產(chǎn)量較大，具備品種季節(jié)輪換條件。或位于生鮮農(nóng)產(chǎn)品重要區(qū)域性集散地（主要消區(qū)），交易量（消費量）達到較大規(guī)模且保持穩(wěn)定增長。

（二）存量設施優(yōu)先。原則上主要依托已投入運營和已開工建設的冷鏈物流基礎設施開展省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）創(chuàng)建，結合云南省冷鏈物流發(fā)展實際，適當考慮市場需求旺盛、區(qū)域帶動作用強、地方政府高位推動的增量冷鏈物流基礎設施。

（三）集中連片布局。擬申報的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心），應當具有清晰的四至范圍，占地面積原則不少于150畝，其中冷鏈物流相關設施占比達到50%以上，且以集中連片布局為主。

（四）企業(yè)主導實施。擬申報的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心），應有單一的建設運營主體企業(yè)，具備較強的冷鏈物流網(wǎng)絡化運營組織能力，具有整合冷鏈物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、供應鏈上下游信息的綜合性平臺，能夠定期報送建設和運營監(jiān)測數(shù)據(jù)。運營期間無違法記錄，無重大安全事故。

（五）土地權屬清晰。擬申報的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心），須符合國土空間規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，土地權屬清晰、無爭議，批而未供和閑置土地處置完成省級下達的目標任務，土地利用現(xiàn)狀類型應與自然資源部監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)基本一致，無違法用地，無信訪問題。

（六）開放性、公共性強。擬申報的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心），應符合本地區(qū)冷鏈物流或物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備冷凍冷藏、冷鏈物流干線運輸、分撥配送、流通加工等設施，能夠與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心有效銜接，能夠提供較為完備的公共冷鏈物流服務，輻射帶動作用較強，能夠引導區(qū)域內(nèi)分散的冷鏈物流資源有序聚集。

對于位于“一縣一業(yè)”創(chuàng)建示范縣，以及具備一定的區(qū)域公共服務能力或應急儲運保障能力，能夠實現(xiàn)跨區(qū)域網(wǎng)絡化運營的予以優(yōu)先考慮。

三、申報程序

擬申報省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）的縣（市、區(qū)）人民政府或省級及以上園區(qū)管委會作為申報主體，依據(jù)《云南省省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）建設方案編制要點》（詳見附件），科學編制《（縣〔市、區(qū)〕、園區(qū)管委會名稱）省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）建設方案》，報送所屬州（市）發(fā)展改革部門。各州（市）發(fā)展改革部門按照本通知要求，于每年5月31日前，擇優(yōu)遴選各方面條件成熟的備選省級骨干冷鏈物流基地（集配中心），連同推薦意見一并報送省發(fā)展改革委。

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