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一、政策背景

目前，十三五”以來，我國現代物流發展取得積極成效的同時，還面臨著物流降本增效仍需深化、結構性失衡問題亟待破局、大而不強問題有待解決以及部分領域短板較為突出的問題。

在此背景下，12月15日國務院印發了《“十四五”現代物流發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”），作為我國現代物流領域第一份國家級五年規劃。《規劃》從加快培育現代物流轉型升級新動能、深度挖掘現代物流重點領域潛力、強化現代物流發展支撐體系等方面提出多項發展任務，并聚焦現代物流重點方向提出多項政策措施，明確到2025年，我國將基本建成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系。

二、政策主要內容

《規劃》指出，“十四五”時期要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動構建現代物流體系，推進現代物流提質、增效、降本，為建設現代產業體系、形成強大國內市場、推動高水平對外開放提供有力支撐。

《規劃》明確，按照“市場主導、政府引導，系統觀念、統籌推進，創新驅動、聯動融合，綠色低碳、安全韌性”原則，到2025年，基本建成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系，物流創新發展能力和企業競爭力顯著增強，物流服務質量效率明顯提升，“通道+樞紐+網絡”運行體系基本形成，安全綠色發展水平大幅提高，現代物流發展制度環境更加完善。展望2035年，現代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業成長壯大，通達全球的物流服務網絡更加健全，對區域協調發展和實體經濟高質量發展的支撐引領更加有力。

《規劃》作出六方面工作安排，包括加快物流樞紐資源整合建設、構建國際國內物流大通道、完善現代物流服務體系、延伸物流服務價值鏈條、強化現代物流對社會民生的服務保障、提升現代物流安全應急能力；提出三方面發展任務，包括加快培育現代物流轉型升級新動能、深度挖掘現代物流重點領域潛力、強化現代物流發展支撐體系；從優化營商環境、創新體制機制、強化政策支持、深化國際合作、加強組織實施等方面，對加強實施保障提出明確要求。

三、政策解讀

《規劃》是我國現代物流領域第一份國家級五年規劃，對于加快構建現代物流體系、促進經濟高質量發展具有重要意義。

（一）精準聚焦現代物流發展重點方向

具體內容有六點，包括加快物流樞紐資源整合建設、構建國際國內物流大通道、完善現代物流服務體系、延伸物流服務價值鏈條、強化現代物流對社會民生的服務保障、提升現代物流安全應急能力等。

物流業在我國國民經濟中具有重要作用，隨著小康社會的全面建成，現代物流業也需要做出轉變，以前的“粗放型”及“重成本”已經不再適應當前的發展趨勢，要以“成本導向”轉向“服務導向”，從“重成本”轉向重質量，重服務。且隨著科學技術的發展，現代物流業也必將迎來技術上的革新，向自動化，智慧化方向發展。

提出的六點發展重點方向很明確，六點之間有很強的關聯性，物流樞紐資源整合建設的加速，有利于整合存量物流基礎設施資源，將很好地發揮物流樞紐的規模經濟效應，提高物流整體運行效率和現代化水平，有利于補齊物流基礎設施短板。

國際國內雙循環物流通道的構建，是在現代化物流體系構建的基礎上完成的，只有構建起現代物流體系，才能構建國際國內雙循環的物流通道，國際國內物流通道的構建，將極大地推動中國物流業的輻射能力，提升中國相關城市的物流綜合服務能力和規模化運行效率。

《規劃》中提到了現代物流服務體系的建設，這實質上是物流本質的回歸，意味著“十四五”期間乃至未來，現代物流業將從成本導向轉向服務導向，將更加重視服務和體驗。

《規劃》中還提到了要延伸物流服務價值鏈條，核心是延伸服務。當下，無論行業怎樣轉型，需求才是核心，要跳出物流業的框架，模糊物流業的邊界，提高客戶與消費者的體驗，延伸供應鏈，做差異化服務，與產業進行融合，才能讓物流業的未來更加光明。

服務民生方面，在全面建成小康社會的基礎上，以服務為導向，讓物流業下沉，讓鄉村振興成為脫貧攻堅取得勝利后全面推進的重點，鄉村振興會讓物流鏈接更加充分，覆蓋面更廣，更好發揮物流的服務屬性。

《規劃》中明確提到了對于現代物流安全應急能力提升的重要性，在物流業飛速發展的今天，儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強、便捷安全的物流體系急需建立，當前物流裝備體系要做好技術儲備、控制好資金鏈，做好應急措施，在政策導向下，充分發揮社會物流作用，這里面，企業是應急物流隊伍的主題以及核心。

（二）加快培育現代物流轉型升級新動能

具體內容有六點，包括推動物流提質增效降本、促進物流業與制造業深度融合、強化物流數字化科技賦能、推動綠色物流發展、做好供應鏈戰略設計、培育發展物流經濟等。

《規劃》的實施將推動中國物流業全面進入高質量發展階段，提質增效理念將取代降本增效理念成為中國物流業發展的主流理念。

《規劃》中提到了要促進物流業與制造業深度融合，從制造業角度看，此舉將賦能實體經濟，以產業鏈供應鏈為紐帶實現制造業與物流業的深度融合，物流業將進一步服務實體經濟，物流的連接作用將從獨立鏈接走向與制造業的深度鏈接，物流業將在市場經濟的地位中愈加凸顯。

在推動中國物流的綠色化發展方面，《規劃》的發展原則包括綠色低碳、安全韌性，中國物流的綠色化發展是在高質量發展的基礎上才能實現，在推動綠色化發展的同時，也在注重智慧化發展，雙發展是實現國內國際雙循環、智慧供應鏈的基礎，需要一系列的科學技術變革才能實施。“十四五”強調創新驅動，高質量發展勢必會推動技術的升級和創新，綠色化發展則會推動一些新能源設備、綠色倉儲、綠色包裝等一系列的綠色能源裝備和技術的發展，智慧化發展將會促進物流軟硬件的進一步融合，推動物流業向智慧化、自動化方向發展。

《規劃》中還指出要做好供應鏈戰略設計，產業基礎高級化和產業供應鏈現代化已成為我們建設社會主義現代化國家一個非常重要的任務，在現代企業經營活動中，物流供應鏈已經滲透到各項經營活動之中，做好供應鏈戰略設計將大大提高現代物流業工作效率，通過物流供應鏈設計，可以實現全過程供應鏈管理，使得由各方參與的供應鏈整體化和系統化、從而實現物流一體化，使整個供應鏈利益最大化，從而降低企業供應鏈成本。基于數字化，物流成為供應鏈一部分，通過供應鏈設計，物流、信息流、資金流可以實現融合發展，從而達到全面鏈接；當前，物流是國家經濟發展的重要基礎設施，物流經濟的重要性不言而喻！培育發展物流經濟，有利于企業降低生產成本，進而刺激消費，擴大內需，激發經濟增長新動能。

（三）深度挖掘現代物流重點領域潛力

具體內容有七點，包括加快國際物流網絡化發展、補齊農村物流發展短板、促進商貿物流提檔升級、提升冷鏈物流服務水平、推進鐵路（高鐵）快運穩步發展、提高專業物流質量效率、提升應急物流發展水平等。

《規劃》中提到要加快國際物流網絡化發展，在雙循環新發展格局的推動下，中國物流的主體地位和國際化發展將得到極大推動。當前環境下，國際物流是我國物流的短板，隨著技術的全面革新和現代物流體系的構建，我國國際物流網絡化的發展速度也將得到提升，中國物流技術服務也將走向國際化。

《規劃》強調創新推動，冷鏈物流服務無論是在農村還是在城市，其水平都需要進一步提升，農業農村部市場與信息化司副司長宋丹陽說，下一步將加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板，優化產地冷藏保鮮設施建設，建立產地冷鏈物流服務體系，健全要素支撐保障體系，對于鏈接田間地頭、百姓餐桌的冷鏈物流來說，其服務水平提升的意義很大，農村物流基礎設施的完善和冷鏈物流服務水平的提升，是向“最先一公里”的延伸，總的來看，物流向末端消費者延伸是其未來的發展方向。

自2004年起，中國高速鐵路已經走過了近17年，通過引進、消化、再創新到自主創新，已經取得了舉世矚目的成就，目前高速貨運動車已經為鐵路貨運注入了新活力。當前，鐵路快運在向高質量、高效益的方向穩步發展，早期鐵路的大規模、粗放式、速度型的發展模式已經逐漸淘汰，高質量、高效益的模式會是鐵路的未來，除此之外，智能化、綠色化等方向也是鐵路快運發展的重要方向！隨著科學技術的發展，我國立足于智能鐵路總體框架布局，利用BIM、大數據、5G通信等新興技術，打造了智能京張、智能京雄等工程，實現信息化與建設管理、裝備制造、運營監測深度融合，加強了既有鐵路基礎設施提質升級。此外，綠色一直是鐵路快運可持續發展的內在要求，近年來，我國將綠色發展理念貫穿到高速題錄發展全過程，廣泛采用先進高效的綠色節能技術，努力建設與自然資源承載力相匹配、與鐵路沿線生態環境相協調的綠色高鐵。在明確的“減碳”目標下，我國進一步提出對不同線性基礎設施的廊道進行整合，打造以鐵路為主的國家綜合立體交通網，進一步擴大綠色環保效應，眾多技術加持是鐵路快運穩步發展的重要保障。

商貿物流和專業物流的提檔升級將促進物流行業創新和高質量發展，提高流通效率，推進物流行業實現快速發展。

（四）強化現代物流發展支撐體系

具體內容有三點，包括培育充滿活力的物流市場主體、強化基礎標準和制度支撐、打造創新實用的科技與人才體系等。

市場主體是經濟發展的基本載體，是經濟活動的主要參與者，就業機會的主要提供者，技術進步的主要推動者。《規劃》中提到要培育充滿活力的物流市場主體，這對企業來說有利于培養其競爭力，通過兼并重組、聯盟合作等手段對資源進行優化整合，讓物流市場充滿活力。對個人來說，可以從多渠道提供就業機會，擴大就業，對促進社會經濟發展起到了重要作用。對行業來說則會刺激技術進步，提升行業組織化、集約化水平、促進物流降本增效、培育發展新動能、推動物流業態模式創新。

《規劃》中提到要強化基礎標準和制度支撐，打造創新實用的科技與人才體系等，都是支撐物流行業創新和高質量發展的基礎，打造創新實用的科技和人才體系，必然帶來物流技術的全面升級與創新，向著標準化、信息化、智慧化方向發展，并且會帶動傳統物流技術和配套物流設施的技術變革，且伴隨著人口老齡化加劇，人才必然是物流行業最寶貴的資源，這也為行業的進一步發展帶來更多可能。

三、對銀行業務指引

（一）物流助力制造強國：利好制造業供應鏈金融

現代物流“十四五”規劃提出促進物流業制造業深度融合，支持物流企業與制造企業創新供應鏈協同運營模式，將物流服務深度嵌入制造共盈利體系，提供供應鏈一體化物流解決方案。

制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重，也是我國推進制造強國建設，加快發展現代產業體系，壯大實體經濟的根基。今年7月，銀保監會發布的《關于進一步推動金融服務制造業高質量發展的通知》提出積極穩妥發展供應鏈金融服務，依托制造業產業鏈核心企業，運用應收賬款、存貨與倉單質押融資等方式，為產業鏈上下游企業提供方便快捷的金融服務。

在制造業大省，廣東、江蘇、浙江、北京、山東等地政府紛紛發布支持制造業發展政策，支持供應鏈金融推動制造業高質量發展。如：在浙江省政策中，提出加大對先進制造業的供應鏈金融支持，依托鏈上核心企業，整合物流、信息流、資金流等信息，鼓勵金融機構為產業鏈供應鏈提供結算、融資和財務管理等綜合金融解決方案。

在物流的推動和融合下，制造業產業鏈將更加成熟完善。制造業供應鏈金融圍繞制造業核心企業，解決鏈上企業資金短缺問題，從源頭上促活整條產業鏈，打造健康持續的產業鏈生態。

（二）物流助力鄉村振興：利好涉農供應鏈金融

此次規劃重點提及補齊農村物流發展短板。一直以來，我國農業生產組織水平低，農村物流基礎設施落后、物流信息化技術低，農產品供應鏈體系弱，在全國物流體系建設中屬于薄弱的一環。

“十四五”規劃提出圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，要補齊農業物流發展短板，不僅要完善農村物流節點網絡，改善農村流通基礎設施，還要提升農村物流服務效能，打造經營規范、集約高效的農村物流服務網絡。

事實上，在國家鄉村振興戰略的號召下，圍繞鄉村振興的供應金融已經在多個省份以及多個金融機構開始實踐落地，其中，農村物流作為鄉村振興重要一環，也將提質增效。

如在2021年央行等7部門啟動的金融科技賦能鄉村振興示范工程中，提出加大供應鏈金融服務供給力度，將物聯網、區塊鏈等新技術嵌入種子與農產品物流、倉儲等環節，賦能農業供應鏈資金流、商流、物流深度融合。今年3月，央行再次發文，提出規范發展供應鏈金融服務，加大對重要農產品生產加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等金融支持。

在地方，廣東省、重慶市、陜西省等地發布的金融支持鄉村振興政策中，要求開發農業供應鏈金融等金融產品，滿足生產、加工、物流等農業全產業鏈信貸資金。

隨著政策的出臺，涉農供應鏈金融也相繼落地。農業銀行數據顯示，截至去年年末，圍繞407家涉農核心企業，向農業產業鏈上下游的4805家企業提供融資50698筆、308億。

隨著國家十四五現代物流規劃對農業現代物流產業的建設推動，圍繞鄉村振興的供應鏈金融也將迎來新的發展空間。

（三）踐行雙碳目標：利好綠色供應鏈金融

“十四五”規劃尤其注重綠色產業的發展。其中，規劃在原則中提出，將綠色環保理念貫穿現代物流發展全鏈條，提升物流可持續發展能力。規劃提出“推動綠色物流發展”要求在十四五期間，深入推進物流領域節能減排，盡快健全逆向物流服務體系等措施。加快新能源、符合國六排放標準等貨運車輛在現代物流特別是城市配送領域應用，促進新能源叉車在倉儲領域應用。加強綠色物流新技術和設備研發應用，

綠色物流相關產業的發展，也推動了綠色金融尤其是綠色產業的供應鏈金融發展。“十四五”時期是我國應對氣候變化、實現碳達峰目標的關鍵期和窗口期。近兩年，我國的綠色信貸規模呈現持續增長的態勢，數據顯示，截至2021年末，我國本外幣的綠色貸款余額已經接近16萬億元。綠色貸款存量規模居全球第一位。

隨著綠色金融的崛起，綠色供應鏈金融作為新興領域也迎來風口。2021年工信部、央行、銀保監、證監會在加強產融合作推動工業綠色發展的意見中，提出創新發展供應鏈金融，以綠色低碳效益明顯的產業鏈領航企業、制造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業為核心，加強對上下游小微企業的金融服務。

在中央的定調下，各地方政府在綠色發展政策中紛紛將供應鏈金融列入布局，而作為金融機構也不斷探索供應鏈金融產品。如農行推出合同能源管理未來收益權質押貸款、生態修復貸、綠色交通貸、綠色節能建筑貸、生態保護貸、碳匯林業貸等產品。交通銀行落地碳配額質押融資、碳排放配額質押疊加保證保險融資業務等。

規劃將綠色環保理念貫穿現代物流發展全鏈條，也為綠色產業供應鏈金融發展帶來機會。

綜合來看，銀行應重點關注《規劃》中的制造業供應鏈金融、涉農供應鏈金融以及綠色供應鏈金融領域的投資機會，依托《規劃》的政策支持力度，在發揮銀行對于現代物流企業的金融支持功能的同時，自身挖掘業務增長機會。同時抓住《規劃》在倉儲物流行業穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點的機會，加速在公募REITs相關業務上的布局。

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