信訪工作運函〔2020〕1520號

城市交通能源部中共中央辦公廳關(guān)于更進一步搞好互聯(lián)網(wǎng)平臺公路貨物運輸運輸數(shù)據(jù)化監(jiān)測工作的通告

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團城市交通運輸廳（局、委），部科學(xué)研究院、中國城市交通通信數(shù)據(jù)中心：

近年來，各省級城市交通運輸行政部門按照部關(guān)于推進互聯(lián)網(wǎng)平臺公路貨物運輸運輸（下列縮寫互聯(lián)網(wǎng)客運）發(fā)展的部署，積極采取有力舉措，引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)客運新業(yè)態(tài)發(fā)展獲得階段成效。同時，部分地區(qū)還存在省級互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)測控制系統(tǒng)建設(shè)滯后、互聯(lián)網(wǎng)客運民營企業(yè)數(shù)據(jù)上載不及時不完整、互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)管不到位等問題。為更進一步搞好互聯(lián)網(wǎng)客運數(shù)據(jù)化監(jiān)測工作，促進互聯(lián)網(wǎng)客運新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通告如下：

一、加快建設(shè)省級互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)測控制系統(tǒng)

各省級城市交通運輸行政部門要按照《城市交通能源部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<互聯(lián)網(wǎng)平臺公路貨物運輸運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通告》（交運規(guī)〔2019〕12號，下列縮寫《辦法》）和《城市交通能源部中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)<互聯(lián)網(wǎng)平臺公路貨物運輸運輸經(jīng)營服務(wù)指南>等三個指南的通告》（信訪工作運函〔2019〕1391號，下列縮寫《指南》）的部署要求，加快推進省級互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)測控制系統(tǒng)建設(shè)，更進一步完善監(jiān)測控制系統(tǒng)鑒別校驗功能，細化發(fā)票與資本金小溪單內(nèi)部各數(shù)組之間的邏輯鑒別規(guī)則，確保發(fā)票中各數(shù)組邏輯關(guān)系合理。要通過互聯(lián)網(wǎng)客運大數(shù)據(jù)分析鑒別，加強多維度閉環(huán)監(jiān)測，杜絕數(shù)據(jù)亂填錯填、發(fā)票缺失、上載虛假發(fā)票等行為，有效提高互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、加強互聯(lián)網(wǎng)客運民營企業(yè)運行監(jiān)管

各省級城市交通運輸行政部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)客運民營企業(yè)嚴格按照《辦法》和《指南》的要求，及時上載民營企業(yè)運輸發(fā)票，提高數(shù)據(jù)化監(jiān)測覆蓋率。對互聯(lián)網(wǎng)客運民營企業(yè)出現(xiàn)的證照異常、入網(wǎng)異常、軌跡異常、資本金支付異常、違規(guī)經(jīng)營、超限超載運輸?shù)葐栴}，各省級城市交通運輸行政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)城市交通運輸行政部門，按照《公路貨物運輸運輸及站場管理規(guī)定》《公路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《公路運輸工程車動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，依法予以查處。

三、組織開展互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)測評估工作

城市交通能源部將依托部互聯(lián)網(wǎng)客運數(shù)據(jù)可視化控制系統(tǒng)（下列縮寫部可視化控制系統(tǒng)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，按照《互聯(lián)網(wǎng)客運數(shù)據(jù)化監(jiān)測評估指數(shù)體系》（見附件，下列縮寫《評估指數(shù)》）要求，以季度為周期，對各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)測情況進行綜合評估，并通過適當方式公布評估結(jié)果。各省級城市交通運輸行政部門可參照《評估指數(shù)》，制定符合本地區(qū)具體的評估指數(shù)體系，對本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)客運運行情況進行控制系統(tǒng)評估，健全相關(guān)信用評價機制，督促互聯(lián)網(wǎng)客運民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

四、提升部可視化控制系統(tǒng)技術(shù)支撐能力

部科學(xué)研究院、中國城市交通通信數(shù)據(jù)中心要搞好部可視化控制系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運營、維護工作。部科學(xué)研究院要搞好互聯(lián)網(wǎng)客運數(shù)據(jù)化監(jiān)測評估技術(shù)支持工作，健全多維度數(shù)據(jù)校驗鑒別規(guī)則，完善部可視化控制系統(tǒng)監(jiān)測功能，定期發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)客運運行監(jiān)測分析報告。中國城市交通通信數(shù)據(jù)中心要更進一步搞好省級互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)測控制系統(tǒng)與部可視化控制系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試和對接工作。

城市交通能源部中共中央辦公廳

2020年9月19日

附件

互聯(lián)網(wǎng)客運數(shù)據(jù)化監(jiān)測評估指數(shù)體系

一、技術(shù)合規(guī)性指數(shù)

1.發(fā)票上載率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，正式上載發(fā)票、資本金小溪單、工程車和司機基本數(shù)據(jù)、司機邊線數(shù)據(jù)共5個發(fā)票的民營企業(yè)數(shù)目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)獲得互聯(lián)網(wǎng)客運經(jīng)營證照的民營企業(yè)數(shù)目之比，機關(guān)：％。

2.司機邊線數(shù)據(jù)上載率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，正式上載司機邊線數(shù)據(jù)的民營企業(yè)數(shù)目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)獲得互聯(lián)網(wǎng)客運經(jīng)營證照的民營企業(yè)數(shù)目之比，機關(guān)：％。

3.發(fā)票接入科穗。

（1）發(fā)票接入科穗。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，符合《部互聯(lián)網(wǎng)客運數(shù)據(jù)可視化控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》（下列縮寫《規(guī)范》）和《部互聯(lián)網(wǎng)客運數(shù)據(jù)可視化控制系統(tǒng)代碼集》（下列縮寫《代碼集》）要求的發(fā)票數(shù)目與上載至部可視化控制系統(tǒng)發(fā)票數(shù)目之比，機關(guān)：％。

（2）資本金小溪單接入科穗。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，符合《規(guī)范》和《代碼集》要求的資本金小溪單數(shù)目與上載至部可視化控制系統(tǒng)資本金小溪單數(shù)目之比，機關(guān)：％。

4.發(fā)票與邊線數(shù)據(jù)單相匹配率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，發(fā)票與邊線數(shù)據(jù)單進行雙向相匹配，相匹配完全一致的發(fā)票數(shù)目與上載至部可視化控制系統(tǒng)的發(fā)票數(shù)之比，機關(guān)：％。

5.數(shù)據(jù)邏輯科穗。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，發(fā)票與資本金小溪單中?？空军c、貨物運輸毛重、運費金額等關(guān)鍵數(shù)組邏輯正常的發(fā)票數(shù)與上載至部可視化控制系統(tǒng)的發(fā)票數(shù)之比，機關(guān)：％。

二、經(jīng)營合規(guī)性指數(shù)

6.工程車證照合規(guī)率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，發(fā)票中工程車數(shù)據(jù)與全國公路糾察管理數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)（下列縮寫糾察控制系統(tǒng)）的工程車數(shù)據(jù)鑒別，合規(guī)（獲得《公路運輸證》且在有效期后、基本數(shù)據(jù)與糾察控制系統(tǒng)完全一致）的工程車數(shù)與部可視化控制系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工程車數(shù)目之比，機關(guān)：％。

7.司機證照合規(guī)率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，發(fā)票中司機數(shù)據(jù)與糾察控制系統(tǒng)的司機數(shù)據(jù)鑒別，合規(guī)（獲得從業(yè)資格證且在有效期后，基本數(shù)據(jù)與糾察控制系統(tǒng)完全一致，未被列入誠信考核“黑名單”）的司機數(shù)目與部可視化控制系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的司機數(shù)目之比，機關(guān)：％。

8.具體航空器證照合規(guī)率。具體航空器公路運輸經(jīng)營許可證與糾察控制系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)鑒別，合規(guī)（獲得《公路運輸經(jīng)營許可證》且在有效期后）的業(yè)戶數(shù)與部可視化控制系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的具體航空器業(yè)戶數(shù)目之比，機關(guān)：％。

9.超載監(jiān)管科穗。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，發(fā)票中貨物運輸質(zhì)量與工程車核定載質(zhì)量鑒別，未超過工程車核定載質(zhì)量的發(fā)票數(shù)目與上載至部可視化控制系統(tǒng)發(fā)票數(shù)目之比，機關(guān)：％。

10.違規(guī)轉(zhuǎn)包率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，委托運輸?shù)木唧w航空器僅有“互聯(lián)網(wǎng)客運”經(jīng)營證照的發(fā)票數(shù)目與上載至部可視化控制系統(tǒng)發(fā)票數(shù)目之比，機關(guān)：％。

11.違規(guī)經(jīng)營率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，發(fā)票貨物運輸類型與具體航空器、工程車的經(jīng)營范圍鑒別，違規(guī)經(jīng)營的發(fā)票數(shù)與上載至部可視化控制系統(tǒng)發(fā)票數(shù)目之比，機關(guān)：％。

12.發(fā)票重復(fù)出現(xiàn)率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，車牌號、?？空镜?、時間、貨物運輸重量等相同或相似的發(fā)票數(shù)目與上載至部可視化控制系統(tǒng)發(fā)票數(shù)目之比，機關(guān)：％。

13.閉環(huán)監(jiān)管科穗。

（1）運輸軌跡科穗。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，發(fā)票停靠站點數(shù)據(jù)與工程車、司機邊線數(shù)據(jù)鑒別，三方數(shù)據(jù)完全一致的發(fā)票數(shù)目與上載至部可視化控制系統(tǒng)發(fā)票數(shù)目之比，機關(guān)：％。

（2）資本金支付科穗。

①發(fā)票與資本金小溪單相匹配率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，發(fā)票與資本金小溪單進行雙向相匹配，相匹配完全一致的發(fā)票數(shù)目與上載至部可視化控制系統(tǒng)發(fā)票數(shù)之比，機關(guān)：％。

②資本金小溪單鑒別符合率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，與發(fā)票相匹配完全一致的資本金小溪單和金融機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)鑒別，合格的資本金小溪單數(shù)占與發(fā)票相匹配完全一致的資本金小溪單數(shù)目的比例，機關(guān)：％。

三、能力類指數(shù)

14.整合運力規(guī)模。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，部可視化控制系統(tǒng)根據(jù)各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)測控制系統(tǒng)上載的發(fā)票，統(tǒng)計數(shù)據(jù)各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)客運民營企業(yè)整合工程車數(shù)目，機關(guān)：萬輛。

15.完成發(fā)票量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，部可視化控制系統(tǒng)根據(jù)各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)測控制系統(tǒng)上載的發(fā)票，統(tǒng)計數(shù)據(jù)各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)客運民營企業(yè)完成的發(fā)票總量，機關(guān)：萬單。

16.完成客運量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)期后，部可視化控制系統(tǒng)根據(jù)各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)客運監(jiān)測控制系統(tǒng)上載的發(fā)票，統(tǒng)計數(shù)據(jù)各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)客運民營企業(yè)完成的客運總量，機關(guān)：萬噸。

指數(shù)說明：

1. 對總質(zhì)量 4.5噸及下列普通公路貨物運輸運輸工程車不計算工程車證照合規(guī)率。

2. 對使用總質(zhì)量4.5噸及下列普通公路貨物運輸運輸工程車的司機不計算司機證照合規(guī)率。

3. 對僅使用總質(zhì)量4.5噸及下列普通公路貨物運輸運輸工程車從事普通客運的經(jīng)營業(yè)戶不計算具體航空器證照合規(guī)率。

4. 總質(zhì)量12噸及下列普通公路貨物運輸運輸工程車運輸軌跡科穗只進行發(fā)票停靠站點數(shù)據(jù)與司機邊線數(shù)據(jù)的鑒別。

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