圣誕節動工忙！2022年后剛開始不到兩周，便已有數個省市接連舉辦重點項目工程項目分散動工典禮，牽涉城市交通、城市建設、新基礎建設等各項應用領域，一系列投資工程項目的密集動工，為圣誕節穩增長起步晚給出一腳“大剎車”。

　　1月9日，宜昌市53個重大基礎建設工程項目分散動工，總投資達537億；咸寧154個工程項目同步動工，總投資達779.3億，牽涉產業發展轉型升級、基礎建設、生態文明和社會風氣民生問題等重點項目工程項目。

　　1月6日，上海“五個新城”首批分散動工的重點項目工程項目共計40個，總投資額1328.2億，牽涉高端產業發展、科創、基礎建設、重大民生問題等應用領域；海南自貿港建設工程項目2022年度第一批分散動工典禮在三亞市崖州灣科技城舉辦，本次分散動工工程項目142個，總投資373億。

　　1月5日，浙江舉辦2022年全省擴大有效率投資重點項目工程項目分散動工活動。358個工程項目參加本次分散動工活動，總投資6386億，編制工作投資921億，計劃3月底前全部實質性動工建設。

　　1月4日，上海浦東82個重點項目工程項目分散動工，總投資3176億；安徽舉辦2022年第一批全省重點項目工程項目分散動工動員會，分散動工重點項目工程項目731個，總投資3760.6億，編制工作投資1262.5億；四川省發布消息，2022年第一季度重點項目工程項目分散動工，其中投資額10億以上的重點項目工程項目100個，總投資2322億；廈門分散動工132個工程項目，總投資1151億，編制工作投資193億，工程項目涵蓋產業發展、基礎建設、社會風氣民生問題等數個應用領域。

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　　扎堆動工原因何在？

　　相較于往年基礎建設工程項目多在2、3月份動工，去年提早了至少一個月時間。中國民生問題銀行首席研究員溫彬則表示，圣誕節伊始，各省頻傳重點項目工程項目動工消息，表明投資開始加力提速。

　　溫彬認為，一方面，穩定經濟發展增長速度必須加大力度提振內需，投資要發揮關鍵性作用，各省區各部門各方面都要積極形成合力。另一方面，年初分散動工重點項目工程項目，加大相關應用領域投入，是落實經濟發展政策加碼靠前和適當全面性積極開展基礎建設投資的具體體現，有助于大力推進形成有效率投資，穩住經濟發展基本盤。

　　在此之前軍委經濟發展工作會議明確提出，適當全面性積極開展基礎建設投資。

　　軍委財經委員會辦公室副主任韓文秀在對軍委經濟發展工作會議作出解讀時則表示，要適當全面性進行基礎建設建設，在減污、降碳、節能環保、新技術、新產業發展集群等應用領域加大投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。

　　從近期各省動工的重點項目工程項目上來看，投資規模穩步增長，基礎建設建設應用領域仍占關鍵地位，節能環保、新材料、高端制造、教育、環保、公共衛生等方面也是重點項目布局方向。

　　發展中國家發展改革委投資研究所研究員吳亞平也認為，新型基礎建設連接消費和投資，甚至直接創造新型消費，具有較大的乘數效應，是拓展投資空間、擴大有效率投資的重點項目應用領域，也是發揮投資對優化供給結構關鍵作用的關鍵切入點。

　　經濟發展政策和資本金已就位

　　軍委經濟發展工作會議要求，各方面要積極推出有利于經濟發展穩定的經濟發展政策，經濟發展政策加碼適當靠前。對此，發展中國家發展改革委副主任兼發展中國家統計局局長寧吉喆在此之前接受媒體專訪時則表示，發展中國家發改委的“經濟發展政策加碼適當靠前”主要表現在三個方面。

　　一是靠前加強基礎建設。適當全面性積極開展基礎建設投資，支持水利、城市交通、生態環保、農業農村、市政和新型基礎建設建設；二是靠前下發資本金。大力推進軍委專項資金投資下發進度，大力推進地方政府工作方案國債發售節奏；三是靠前安排工程項目。大力推進推進在建工程，抓緊新動工一批成熟的工程項目，拉動有效率投資。同時，狠抓經濟發展政策落地見效，盡快把宏觀經濟發展經濟發展政策落實到微觀市場主體。

　　1月10日召開的國務院常務會議指出，抓緊發售去年已下發的工作方案債，用好軍委專項資金投資，重點項目安排在建和能夠盡快動工的工程項目，撬動更多社會風氣投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。

　　2021年底，財政部已向各省提早下發2022年新增工作方案債務限額1.46萬億。根據財政部會同發展中國家發展改革委印發的通知，2022年工作方案國債資本金繼續重點項目用于城市交通基礎建設、能源、農林水利、生態環保、社會風氣事業、城鄉冷鏈等物流基礎建設、市政和產業發展園區基礎建設、發展中國家重大戰略工程項目、保障性安居工程等9個大方向。發展中國家發展改革委新聞發言人孟瑋在此之前則表示，已形成2022年工作方案國債準備工程項目清單，為2022年工作方案國債大力推進發售使用打下扎實的工程項目基礎。

　　市場對去年基礎建設投資加碼抱有較高預期。民生問題投資顧問首席宏觀分析師周君芝分析稱，考慮財政結轉和工作方案債提早下發量超過往年等因素，去年一季度基礎建設投資增長速度將顯著高于季節性增長速度，中性預測增長速度或達10%。

　　機構看好“大基礎建設”行情

　　“穩增長”主線已淪為當前市場共識。機構普遍預計，2022年基礎建設工程項目落地速度較2021年將明顯大力推進，看好年初“大基礎建設”行情。其中，“新基礎建設”或將淪為新一年的關鍵增長點。

　　國盛投資顧問熊園項目組認為，總量上看，2022年基礎建設增長速度大概率明顯回升。

　　德邦投資顧問則表示，從資本金端看，預計2022年將有9000億的增量基礎建設資本金，帶動基礎建設增長速度或達5.3%。

　　機構預計，2022年新增工作方案債發售規模預計與2021年相比或出現略增，將有力支撐基礎建設投資增長速度回暖。

　　國盛投資顧問研究項目組分析則表示，城市交通、能源、水利仍是2022年傳統基礎建設應用領域的加碼重點項目。如城市交通強國建設工程的數個重點項目工程項目均是2021下半年或年底才初步動工，2022年將進入全面施工建設階段。

　　廣發基金投研項目組強調，基礎建設投資可能將淪為2022年尤其是上半年經濟發展增長的關鍵切入點之一，而以節能環保為主的電力基礎建設建設有望淪為2022年基礎建設投資的關鍵增長點。未來，光伏、風電、儲能或將淪為綠電資產的主要投資應用領域。

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