進(jìn)入5月，江蘇競(jìng)帆車(chē)輛部件有限子公司位于蘇州相城區(qū)的新廠區(qū)的建設(shè)氛圍，已如陽(yáng)光一樣熾熱。作為2022年蘇州重點(diǎn)工程項(xiàng)目，子公司此次投資8億元，擬新建廠區(qū)4.1平方米。該工程項(xiàng)目去年2月28日完成農(nóng)地競(jìng)拍，3月24日即領(lǐng)到施工許可證，大大加快了工程項(xiàng)目進(jìn)度。

　　圍繞轉(zhuǎn)變職能、深化“放管服”改革，我市近年來(lái)積極大力推進(jìn)“拿地即動(dòng)工”機(jī)制，讓工程前期工作登記天數(shù)由原來(lái)的100個(gè)天數(shù)段左右延長(zhǎng)為平均35個(gè)天數(shù)段，工程項(xiàng)目審核的“力矩”不僅讓民營(yíng)企業(yè)“少走路”，也讓民營(yíng)企業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)“少等待”。

　　“力矩”提升軟環(huán)境環(huán)境滿意度

　　原本至少需要25天的審核過(guò)程，一下子減少了20天。獲得無(wú)錫惠山區(qū)第一個(gè)“拿地即動(dòng)工”工程項(xiàng)目的，是落戶洛社鎮(zhèn)的無(wú)錫市申錫船舶設(shè)備有限子公司?！霸谥滥玫睾?個(gè)天數(shù)段內(nèi)就已辦齊了所有動(dòng)工許可手續(xù)后，我特意去惠山區(qū)行政審核局政務(wù)服務(wù)大廳送了錦旗?！弊庸究偨?jīng)理李喜祥告訴記者，得益于這一高效服務(wù)模式，民營(yíng)企業(yè)估計(jì)可增加6000萬(wàn)元銷(xiāo)售收入。

　　之所以如此高效，是因?yàn)槁迳珂?zhèn)代辦員始終與區(qū)審核服務(wù)團(tuán)溝通，多項(xiàng)工作同步大力推進(jìn)?！拔覀冇袀€(gè)60多人的微信群，在得到通知后，群里馬上熱鬧起來(lái)，大家紛紛開(kāi)干，10多個(gè)有關(guān)手續(xù)同時(shí)進(jìn)入登記程序?！被萆絽^(qū)有關(guān)相關(guān)人士了解。

　　位于蘇州太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)的蘇州事達(dá)同泰汽車(chē)科技有限子公司同樣享受“拿地即動(dòng)工”帶來(lái)的便利。子公司的汽車(chē)輕量化系統(tǒng)工程項(xiàng)目，占地面積約150畝，總建筑面積約10平方米。該工程項(xiàng)目2021年3月2日簽署農(nóng)地合同，3月12日獲得建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃許可證，3月23日獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，3月27日獲得審圖營(yíng)業(yè)執(zhí)照，3月29日獲得施工許可證，比原計(jì)劃提前3個(gè)月動(dòng)工?！皩徍寺毮懿块T(mén)利用農(nóng)地轉(zhuǎn)讓到獲取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的天數(shù)段，提前進(jìn)行工程項(xiàng)目報(bào)建模擬審核，至少為我們節(jié)約60%的審核天數(shù)?！弊庸镜墓こ添?xiàng)目報(bào)建員在領(lǐng)到施工許可證后激動(dòng)地表示，按照此前的報(bào)建經(jīng)驗(yàn)，子公司都想著去年一季度不可能領(lǐng)到施工許可證，但隨后的審核進(jìn)度讓子公司真切感受到太倉(cāng)市優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。

　　在淮安市清江浦區(qū)，天鵬鋰能產(chǎn)業(yè)發(fā)展化工程項(xiàng)目能夠快速獲批，同樣得益于“拿地即動(dòng)工”。該工程項(xiàng)目?jī)H19個(gè)天數(shù)段就完成了所有涉審圖紙的設(shè)計(jì)與審查工作，最終同時(shí)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”，工程項(xiàng)目全程序?qū)徍艘矁H用時(shí)35個(gè)天數(shù)段?！拔覀兊浆F(xiàn)在依然覺(jué)得不可思議，速度真的很快，也堅(jiān)定了我們?cè)窗驳臎Q心！”工程前期工作相關(guān)人士王鋒說(shuō)。

　　從“重審核”轉(zhuǎn)為“重服務(wù)”

　　民營(yíng)企業(yè)滿滿的獲得感，來(lái)自制度層面的銳意改革?！澳玫丶磩?dòng)工”改革，不突破現(xiàn)行法律法規(guī)，不減少審核要素，不降低審核條件，通過(guò)制度技術(shù)創(chuàng)新、程序技術(shù)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)步大力推進(jìn)，提升效能。

　　早在2020年7月1日，我市印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作策劃生成推動(dòng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”的指導(dǎo)意見(jiàn)建議》，隨后又編制印發(fā)了相應(yīng)的審核程序圖。指導(dǎo)意見(jiàn)建議以轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整工作內(nèi)容為導(dǎo)向，以營(yíng)造穩(wěn)定、公開(kāi)、透明、可預(yù)期的軟環(huán)境環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化工作方式、優(yōu)化審核程序，強(qiáng)調(diào)從“重審核”轉(zhuǎn)為“重服務(wù)”。

　　“在農(nóng)地出讓公告與成交天數(shù)的空檔期，自然資源和總體規(guī)劃職能部門(mén)建立與行政審核、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)職能部門(mén)和用地機(jī)關(guān)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步開(kāi)展總體規(guī)劃方案、立項(xiàng)可研、施工圖設(shè)計(jì)審查以及測(cè)繪等有關(guān)工作。”泗洪縣自然資源和總體規(guī)劃局局長(zhǎng)周挺了解，這一做法，將拿地前的“等地期”變?yōu)楣こ添?xiàng)目大力推進(jìn)的“加速期”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)地成交之日，即可動(dòng)工建設(shè)。

　　從“工程項(xiàng)目等地”到“地等工程項(xiàng)目”，從“左等右等”到資金不足與動(dòng)工“零時(shí)差”，我市主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)、持續(xù)跟蹤，讓“資金不足即頒證、拿地即動(dòng)工”成為現(xiàn)實(shí)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。去年一季度，全省共為744個(gè)拿地民營(yíng)企業(yè)提供更多了“資金不足即頒證”服務(wù)，涉及民營(yíng)企業(yè)地塊3309平方米。

　　不僅如此，去年4月，我市又明確重大工程項(xiàng)目實(shí)施“拿地即動(dòng)工”。對(duì)于列入國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）重大工程項(xiàng)目目錄的工程項(xiàng)目，建設(shè)機(jī)關(guān)可選擇采用“拿地即動(dòng)工”方式，工程項(xiàng)目所在地市縣有關(guān)職能部門(mén)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供更多代辦幫辦服務(wù)。

　　服務(wù)“再加碼”，措施“再加力”

　　自農(nóng)地出讓轉(zhuǎn)讓結(jié)束到完成動(dòng)工前各項(xiàng)審核的辦證天數(shù)，普遍在5個(gè)天數(shù)段以內(nèi)，加上農(nóng)地轉(zhuǎn)讓出讓的天數(shù)，工程前期工作登記天數(shù)由原來(lái)的100個(gè)天數(shù)段左右延長(zhǎng)為平均35個(gè)天數(shù)段。工程項(xiàng)目審核時(shí)限明顯延長(zhǎng)，為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)滿滿獲得感的同時(shí)，也助工程項(xiàng)目獲批再提速。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月底，全省13個(gè)市通過(guò)“拿地即動(dòng)工”機(jī)制，共獲批重大工程項(xiàng)目551個(gè)，其中政府投資工程項(xiàng)目19個(gè)，社會(huì)投資工程項(xiàng)目532個(gè)，社會(huì)投資工程項(xiàng)目中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)工程項(xiàng)目478個(gè)。

　　為進(jìn)一步確?！澳玫丶磩?dòng)工”的順利實(shí)施，省自然資源廳所有者權(quán)益處有關(guān)相關(guān)人士告訴記者，目前我市正積極大力推進(jìn)用地配置政策改革技術(shù)創(chuàng)新，并出臺(tái)了《關(guān)于推行用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+訂制地”供應(yīng)模式的通知》。

　　“有關(guān)政策明確，以‘標(biāo)準(zhǔn)地’為基礎(chǔ)，按照‘政企互信+政企守信’契約原則，通過(guò)用地預(yù)申請(qǐng)、優(yōu)化審核程序等方式，以‘模塊化、集成式、可選擇’政府服務(wù)承諾清單為民營(yíng)企業(yè)提供更多菜單式全程序服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)‘資金不足即動(dòng)工’。”該相關(guān)人士了解，實(shí)行“帶條件”轉(zhuǎn)讓、訂制高標(biāo)準(zhǔn)廠區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈供地等舉措，確保優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程項(xiàng)目獲批，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在做好農(nóng)地要素確保的同時(shí)，我市各地紛紛技術(shù)創(chuàng)新“拿地即動(dòng)工”審核路徑，為重大工程項(xiàng)目獲批注入強(qiáng)勁動(dòng)力——

　　南京浦口區(qū)擴(kuò)大發(fā)放“告知承諾制”施工許可證，對(duì)列為區(qū)重點(diǎn)或確定為重大招商引資的建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目，不再要求建設(shè)機(jī)關(guān)提供更多農(nóng)地證、建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃許可證、圖審營(yíng)業(yè)執(zhí)照和消防設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)建議；

　　無(wú)錫惠山區(qū)切實(shí)把牢“拿地即動(dòng)工”工程項(xiàng)目“入口關(guān)”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、投資規(guī)模、產(chǎn)出效益、環(huán)境及安全、科技技術(shù)創(chuàng)新、資源集約利用等6項(xiàng)指標(biāo)，由各有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)入評(píng)審，并及時(shí)確定入庫(kù)工程項(xiàng)目名錄；

　　蘇州太倉(cāng)市由工程項(xiàng)目審核員與區(qū)鎮(zhèn)招商員、中介代辦員組成3方“代辦員”，并為每個(gè)工程項(xiàng)目訂制一對(duì)一個(gè)性化服務(wù)，搭建建設(shè)方、施工方、勘察機(jī)關(guān)、設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)等7方微信群，任何一方出現(xiàn)問(wèn)題都能在群里第一天數(shù)得到咨詢與反饋。

　　記者 陳澄 沈佳暄

冷鏈服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：19937817614

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