河北省能級提升綜合示范開發(fā)區(qū)（河北開發(fā)區(qū)，如何提升能級）

時間：2023-02-19 18:57:34來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　河北日報記者馮陽

　　經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)、優(yōu)化城鄉(xiāng)差別的關鍵媒介，是經(jīng)濟的關鍵引擎。同時，也是大力大力推進管理體制制度技術創(chuàng)新的高地，是促進高效率發(fā)展的關鍵網(wǎng)絡平臺。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的能階和水平，是一個地方經(jīng)濟水平的集中展示，能階和水平越高，對這個地方的經(jīng)濟拉動促進作用就越大。

　　6月27日上午，作為廊洽會重點項目活動之一，河北省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)技術創(chuàng)新發(fā)展提高能階高檔會議在線上舉行。此次會議緊緊圍繞“增強技術創(chuàng)新發(fā)展動力活力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展能階”，邀請業(yè)內多位專家，多角度、多層次分享了新觀點、新思路、新舉措、新經(jīng)驗，研判新形勢，拓寬新視野，為河北經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全面提高能階水平問診把脈、建言獻策。

　　全省154家省級以上經(jīng)高新區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府職能部門，經(jīng)高新區(qū)、綜合保稅區(qū)領導班子成員及800余家重點項目企業(yè)代表，新疆巴音郭楞蒙古自治州商務系統(tǒng)及部分重點項目經(jīng)高新區(qū)負責同志，共計1200余人在分會場線上參會。

　　大力推進精確商辦，大力大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化科創(chuàng)發(fā)展

　　今年是河北省“工程項目建設年”。作為經(jīng)濟主戰(zhàn)場、商辦引資主力軍、工程項目建設主陣地，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)尤其是經(jīng)濟技術經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在商辦引資各方面促進作用重大。

　　“應該促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、技術創(chuàng)新鏈深度融合，進而與區(qū)域空間戰(zhàn)略相耦合，大力大力推進做大做強做優(yōu)河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。”中國國際知識發(fā)展中心副主任魏際剛在會上做了《對新時期打造出產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)的思考》主旨發(fā)言。

　　他認為，以“工程項目建設年”為契機，河北各經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)應以工程項目為媒介和抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，抓具體工程項目，抓好工程項目儲備，建好工程項目庫。創(chuàng)建重點項目工程項目專班制度，確保重大工程項目盡快從“規(guī)劃圖”到“實景圖”。其中，在工程項目招納中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)發(fā)展，是關鍵一環(huán)。

　　“產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)發(fā)展要注重因地制宜，各有側重。”魏際剛則表示，不同的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有不同的定位和使命，科創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要立足于改造升級相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招納，有重大戰(zhàn)略布局的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要竭力創(chuàng)建市場屬性科創(chuàng)網(wǎng)絡平臺，并在關鍵領域努力實現(xiàn)突破。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)發(fā)展，有賴于園區(qū)內重點項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的發(fā)展壯大。尤其是在當前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈加速重組的背景下，有效大力推進延鏈、補鏈、強鏈，淪為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、構建新發(fā)展格局的迫切要求。

　　浙江省商務廳一級調研員梁志良在會上分享了“匹茲伐制”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的鞏固、增強、提高所起的積極促進作用。

　　梁志良則表示，2019年8月，浙江就推出了專門破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈難題的“匹茲伐制”。這一制度在疫情防控期間發(fā)揮了顯著促進作用。此后，“匹茲伐制”作為一項長期制度，淪為浙江省補鏈固鏈強鏈的“潤滑劑”，精確破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈協(xié)作發(fā)展難題，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭優(yōu)勢。

　　在梁志良看來，“匹茲伐制”中的“鏈”解決的便是“招什么商”的問題。“匹茲伐制”形成的精確商辦，是有別于依靠土地價格和政策優(yōu)勢的商辦，是有別于“撿到菜籃子里都是菜”的商辦，它已淪為當下商辦引資的關鍵舉措。

　　事實上，河北多地也已創(chuàng)建“匹茲伐制”。例如，2021年，秦皇島經(jīng)高新區(qū)在全省率先制定了實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展“匹茲伐制”工作方案，黨工委、管委會主要領導任產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展總匹茲伐，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展由職能部門任匹茲伐，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈及鏈條企業(yè)發(fā)展實行全方位、全過程、全天候服務，全力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和競爭優(yōu)勢。

　　在深入實行“工程項目建設年”行動中，河北經(jīng)高新區(qū)在大力大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化科創(chuàng)發(fā)展各方面不斷拓寬思路。在培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群各方面，將緊緊圍繞實行“強鏈、建鏈、延鏈、補鏈”，對上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈進行精確商辦。石家莊、廊坊等經(jīng)高新區(qū)依托生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保定、滄州經(jīng)高新區(qū)等重點項目緊緊圍繞成車配套、整機組裝、關鍵設備等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展精確對接工程項目。通過“鏈”上加碼，大力推進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展壯大，引領區(qū)域高效率發(fā)展。

　　技術創(chuàng)新管理體制制度，努力建設世界級軟自然環(huán)境自然環(huán)境

　　經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設是我國改革對外開放的成功實踐，對促進管理體制改革、改善投資自然環(huán)境、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)、發(fā)展對外開放型經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的促進作用，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已淪為促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對外對外開放的關鍵網(wǎng)絡平臺。

　　如今，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)依靠大量屬性和資金投入、稅收減免等優(yōu)惠政策來提高競爭優(yōu)勢的空間正在逐步縮小。技術創(chuàng)新管理體制制度，建設世界級軟自然環(huán)境自然環(huán)境，淪為經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)面臨的新課題。

　　中科院科技咨詢戰(zhàn)略研究院研究員王勝光在專題報告中提出，當前，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在技術創(chuàng)新系統(tǒng)構建上，普遍存在科技研加碼量薄弱和技術創(chuàng)新賦能能力低的現(xiàn)狀。應以新型科研政府機構的建設為抓手，進一步促進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新發(fā)展。

　　新型研發(fā)政府機構是集“研發(fā)、轉化、孵化、服務”為一體的混成組織。新型研發(fā)政府機構一端連接前瞻技術，另一端連接應用市場。有賴于科技研發(fā)、財政資金、市場化運行、成果轉化、屬性保障等各方面的管理體制制度技術創(chuàng)新和政策支持，新型研發(fā)政府機構打通了從技術到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，淪為協(xié)作技術創(chuàng)新的大網(wǎng)絡平臺。

　　王勝光則表示，截至2020年底，全國各地上報了2140家新型研發(fā)政府機構，河北省上報的新型研發(fā)政府機構達到107家。下一步，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)應利用好、發(fā)展好新型研發(fā)政府機構等技術創(chuàng)新組織，促進建設高標準科技技術創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展體系，為經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高效率發(fā)展提供智力支撐。

　　除了建設新型研發(fā)政府機構，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在技術創(chuàng)新管理體制制度上還有待更進一步的探索。

　　梁志良則表示，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的整合提高，是地方政府通過管理體制技術創(chuàng)新，在不改變“四至范圍”前提下授權經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)對一定的行政區(qū)域實行委托管理、規(guī)劃建設、功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配置。他建議，可以加強國際產(chǎn)能合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術精確合作，重點項目打造出一批外資來源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作園，創(chuàng)建集產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、投資鏈、技術創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務鏈于一體的對外開放技術創(chuàng)新體系，讓多個鏈條同頻共振、協(xié)作加碼，以點帶面促進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向國際價值鏈中高檔躍升。

　　“地薄者大物不產(chǎn)，水淺者大魚不游。作為沿海經(jīng)濟大省，河北還需進一步解放思想，在完善硬設施、提高軟自然環(huán)境上下功夫，從改革和對外開放兩各方面加碼，共同促進建設世界級軟自然環(huán)境自然環(huán)境。”魏際剛則表示，各經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)應創(chuàng)建聯(lián)通內外的物流基礎設施，打造出導入全球各種高檔屬性的對外開放自然環(huán)境，通過一站式服務降低交易成本等。就河北而言，還要進一步打破市場壁壘，創(chuàng)造寬松的市場準入自然環(huán)境，在大力推進京津冀市場一體化上有所作為。

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