記者 吳齊強 何 勇 王云娜 《 人民日報 》（ 2022年07月25日 第 02 版）

　　“前不久，來了一大筆200多萬元的新供貨，我們卻因為沒錢不敢接，愁得很！上門服務(wù)的聯(lián)企黨員干部知道后，立馬對接銀行，兩天后110多萬元信用貸款到賬，保住了這筆供貨。”在湖南省萬多名黨員干部聯(lián)萬企行動中，漣源市永富制衣廠負(fù)責(zé)人周永富的獲得感很強，“這次幫扶真是太及時了！”

　　今年5月，湖南啟動萬多名黨員干部聯(lián)萬企行動，進(jìn)一步優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境。全市4萬多名優(yōu)秀黨員干部奔赴民營企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工程項目一線，幫助解決實際困難問題4.3萬多個。

　　近年來，湖南刀刃向內(nèi)、轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)積極開展“放管服”改革，把優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境作為保民營企業(yè)、保就業(yè)和吸引外商投資的重要措施，以更優(yōu)軟自然環(huán)境自然環(huán)境助力高效率發(fā)展。

　　今年，湖南乾龍新材料有限公司決定新建廠區(qū)，剛與岳陽經(jīng)開區(qū)簽訂入園協(xié)議，岳陽市工程審核特派代理服務(wù)中心的工作人員就主動上門服務(wù)，免費代理從工程項目拿地到取得合法動工手續(xù)的所有行政管理審核事項。從土地掛牌到拿到施工許可證，僅歷時58天。今年11月，該工程項目正式動工。

　　辦事為何如此快？這不僅與幫代理新政有關(guān)，更得益于審核制度改革。針對不涉及易燃易爆的工業(yè)廠區(qū)工程項目，岳陽將工程項目規(guī)劃方案審查和施工圖審查環(huán)節(jié)從職能部門剝離，統(tǒng)一交由第三方機(jī)構(gòu)審查，費用由政府承擔(dān)。流程再優(yōu)化，節(jié)省了報建天數(shù)，推動工程項目早落地早動工。

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徍烁母锓矫妫祥_足馬力，抓好審核程序規(guī)范化，并創(chuàng)新推進(jìn)“多審合一、技審分離”改革試點，持續(xù)深化特派代理等專項改革。省級層面以上率下、帶頭改革：省政府調(diào)整、下放、取消行政管理權(quán)力45項，不僅工建審核加速，民營企業(yè)開設(shè)平均天數(shù)更是壓縮至1.5個時間段以上。

　　湖南明確，既要簡政放權(quán)、加速審核，激發(fā)民營企業(yè)活力，又要優(yōu)化事中事后監(jiān)管模式，提升政府監(jiān)管效能，營造公平有序、包容審慎的法治自然環(huán)境。

　　今年下半年，益陽市赫山區(qū)市場工商局檢查人員在抽檢時，查出當(dāng)?shù)匾患颐駹I企業(yè)銷售的商品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。該民營企業(yè)立即自查，第一天數(shù)召回相關(guān)商品，并提供商品資質(zhì)和進(jìn)貨票據(jù)。今年初，檢查人員依法免除行政管理行政處罰，向民營企業(yè)送達(dá)《予以行政管理行政處罰決定書》，要求嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。“一旦受到行政處罰，民營企業(yè)信用就有了‘污點’，模塊化稽查模式給了我們改正錯誤的機(jī)會。”該民營企業(yè)負(fù)責(zé)人鐘先生說。

　　今年3月，益陽市市場工商局聯(lián)合市司法局，制定發(fā)布“予以行政處罰清單”，對涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的20項輕度違法行為作出免罰規(guī)定。一年多以來，益陽市已對612家民營企業(yè)的輕度違法行為積極開展免罰等模塊化監(jiān)管，并積極開展教育、督促自查。目前，這項政策已在全市推開。

　　針對工業(yè)園區(qū)反映改革自主權(quán)不夠、體制機(jī)制不順等問題，湖南批準(zhǔn)長沙高新區(qū)等省級以上工業(yè)園區(qū)積極開展相對集中行政管理許可權(quán)改革。為加強區(qū)域協(xié)作，湖南與泛珠三角區(qū)域9省份簽訂黨務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)議。長沙市建立專利事務(wù)“一站式”立案平臺，構(gòu)建專利糾紛多元化解機(jī)制。邵陽市在有影響力的民營企業(yè)設(shè)立優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境監(jiān)督評定點，聘請民營企業(yè)家擔(dān)任監(jiān)督評定員。長沙縣打造全天候稽查圈，全年365天24小時在線立案投訴舉報，快速回應(yīng)群眾訴求。

　　不斷擦亮軟自然環(huán)境自然環(huán)境“金字招牌”，湖南經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，交出喜人的“年中答卷”：上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值22933.36億元，同比快速增長4.3%；進(jìn)出口總值快速增長25.2%；全市全社會發(fā)電量、工業(yè)發(fā)電量同比分別快速增長4.8%、3.4%；到6月底，全市實有民營企業(yè)618.03萬戶，快速增長20.4%……

　　2022年起，湖南啟動優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境三年行動計劃，實施黨務(wù)服務(wù)提優(yōu)、工程項目審核加速、經(jīng)營成本減負(fù)、市場自然環(huán)境提質(zhì)和權(quán)益保護(hù)提標(biāo)等五大行動。今年，全市將從民營企業(yè)開設(shè)、稅費申報等方面推進(jìn)85條措施，為民營企業(yè)落戶發(fā)展提供良好自然環(huán)境。預(yù)計到2024年，民營企業(yè)開設(shè)將在1個時間段內(nèi)辦結(jié)，一般社會投資工程建設(shè)工程項目審核天數(shù)壓減至55個時間段以上，為經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展釋放更多強勁動能。

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