助企紓困解難報告怎么寫個體商戶（寧波：助企紓困的力度尺度和溫度）

時間：2023-02-18 07:04:46來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　今年以來，為了統籌推進禽流感防控和經濟社會發展，浙江省寧波市三級人民高等法院緊緊圍繞“禽流感要把握住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，深入細致貫徹落實最高人民高等法院《關于充分發揮民事職能作用助力中小微民營企業發展的指導意見》，聚焦市場主體民事需求，立足高等法院繼續執行職能，多措并舉助企紓困解難，全力做好法治化營商環境的建設者、服務者、守護者。

　　■誠信興商

　　拋出正向激勵“橄欖枝”

　　“真沒想到，我們兩家從對簿公堂變成合作伙伴了，感謝高等法院的寬容繼續執行，更謝謝你們共同創設的誠信履行職責貸！”看著審批順利的500多萬元或非信用風險貸款，寧波某浴保子公司負責人激動萬分。

　　2020年，寧波某浴保子公司對1300多多萬元借款承擔擔保責任，卻未能及時處理履行職責，被慈溪貧困地區商業商業銀行訴至慈溪市人民高等法院。勝訴后，商業銀行向高等法院提出申請強制繼續執行。繼續執行過程中，浴保子公司負責人主動聯系繼續執行檢察官表達積極借款人的意愿，但此外表示，民營企業受禽流感影響效益變差，希望高等法院能延期實行強制繼續執行舉措，以免對民營企業正常的生產經營產生不良影響。

　　經充分審查評估，繼續執行檢察官與慈溪貧困地區商業商業銀行積極溝通，力促雙方被告達成一致庭外和解協定。隨后，根據商業銀行的提出申請，高等法院解除了對浴保子公司商業銀行賬戶的扣押，并延期實行限制高消費和列入懲戒被繼續執行人成員名單的繼續執行舉措。2021年4月，浴保子公司主動履行職責完。

　　民營企業積極踐行向高等法院作出的借款人承諾，高等法院也努力做好民營企業的“貼心人”。慈溪高等法院及時處理向中國人民商業銀行慈溪市支行報送自動履行職責信息，此外根據浴保子公司實際經營情況，向其推薦了“和美·誠信履行職責貸”，并為其出具自動履行職責憑證，幫助浴保子公司順利從慈溪貧困地區商業商業銀行獲得500多萬元或非信用風險貸款。

　　“和美·誠信履行職責貸”是慈溪高等法院與慈溪貧困地區商業商業銀行共同推出的一款或非金融產品，對于自動履行職責高等法院生效裁判文書的被告，商業銀行結合其用信需求和授信條件，或非提供“先行受理”“承諾辦件”等服務，緩解經營者融資困難。

　　與商業銀行合作為誠信履行職責主體提供金融支持，是寧波高等法院深入細致推進自動履行職責正向激勵機制、優化法治化營商環境、促進經濟穩進提質的有力舉措，旨在為積極履行職責義務的民營企業和個人開展生產經營、創業創新、安居樂業提供金融保障，激勵和引導訴訟被告自動履行職責高等法院調解和生效裁判確定的義務，讓勝訴一方被告及時處理兌現權益，增進糾紛矛盾化解的效果，此外也為探索完善社會治理體系和治理能力現代化提供了新路徑。

　　目前，寧波已有多家高等法院與商業銀行達成一致合作協定。北侖區人民高等法院聯合北侖貧困地區商業商業銀行聯合推出“陽光履行職責貸”，為高等法院推送的誠信履行職責成員名單庫成員設計專項普惠金融產品。鎮海區人民高等法院與鎮海貧困地區商業商業銀行等5家商業銀行達成一致“誠信履行職責貸”合作，融資意向額度共計25億元。

　　截至今年7月底，寧波高等法院共促成相關商業銀行為誠信履行職責主體授信16.94億元、發放貸款9.47億元。

　　當收到行業高峰論壇的參會邀請，得知將作為寧波民營企業代表發言時，寧波某跨境結算子公民事定代表人林某喜出望外：“去年我們都快要破產了，如今發展得這么好，多虧了寧波高等法院的懲戒被繼續執行人信用風險復原機制。”

　　2021年，三名離職職工以該子公司拒不履行職責生效仲裁裁決為由，向北侖區高等法院提出申請強制繼續執行，高等法院依法對該子公司商業銀行賬戶進行凍結，并對林某實行限制高消費舉措。

　　“子公司正處于創業初期，資金需求大，加上受禽流感影響，流動資金周轉困難，拖欠員工工資和經濟補償金實屬無奈。”林某主動來到高等法院，向檢察官說明了子公司經營現狀和困難，“現在子公司賬戶被凍結，我也被實行限制高消費舉措，若被列入懲戒成員名單，不僅籌集資金更加困難，正常經營也將受到影響。我們正努力多方募資，希望高等法院能寬限一點時間。”

　　刑事案件承辦檢察官薛檢察官隨即聯系離職員工，說明了子公司的借款人誠意和經營困境，并積極組織雙方溝通借款人方案。促成雙方達成一致庭外和解協定后，薛檢察官當即對子公司進行信用風險復原，第一時間解除相應繼續執行取保候審，保證子公司順利經營。林某順利融資后，三起繼續執行刑事案件均執結完。

　　“現在，全社會已經形成了‘一處懲戒、處處受限’的聯合信用風險懲戒格局，但懲戒不是最終目的，我們要給予他們改過自新的機會，對民營企業來說，信用風險是生命線，高等法院通過寬容文明的信用風險復原，激勵民營企業自動履行職責，這也是一項助企紓困的舉措。”薛檢察官介紹說。

　　截至今年7月底，全市高等法院已完成懲戒被繼續執行人信用風險復原3813件，復原后履行職責標的額25.25億元。

　　■寬容文明

　　送上暖企護商“雪中炭”

　　“如果沒有你們，我這子公司早就倒閉了！現在無債一身輕，子公司恢復正常生產經營了！”在全額付清拖欠的400多多萬元貨款和工資款后，寧波某動力信息技術子公司負責人拉著繼續執行檢察官的手，感激地說道。

　　自2021年底起，余姚市人民高等法院陸續收到涉及該信息技術子公司的繼續執行刑事案件，履行職責金額高達400多多萬元。雖然信息技術子公司積極配合繼續執行，但因經濟形勢嚴峻，子公司處于停工停產階段，繼續執行工作推進艱難，此外，部分提出申請繼續執行人也要求高等法院強制繼續執行子公司名下閑置的52臺機械設備，以盡快拿到工資報酬。

　　“檢察官，能不能緩一緩！”得知該情況后，子公司負責人緊急聯系檢察官。原來，該子公司正在積極尋找意向投資人，機械設備一旦被強制繼續執行，子公司將喪失談判籌碼，自救無望，因此希望能延期對機械設備的強制繼續執行，確保注資順利。

　　一面是提出申請繼續執行人亟待實現的勝訴權益，一面是仍有望恢復經營的民營企業，檢察官綜合考量了被繼續執行人的履行職責意向、履行職責能力與發展前景后，一方面與提出申請繼續執行人積極溝通、闡明利害，為子公司爭取寬限期，提出申請繼續執行人同意延期處置機械設備；另一邊對該子公司設備實行“活扣押”，允許該民營企業在正常生產經營范圍內使用機器，但不得進行買賣、轉讓等財產處分行為，并督促信息技術子公司盡快履行職責借款人義務。

　　高等法院的寬容繼續執行獲得了“回報”，信息技術子公司不僅按時支付了員工工資及貨款，與各提出申請繼續執行人達成一致繼續執行庭外和解，還順利與一家外資民營企業達成一致資產重組協定，順利獲得1000多萬元注資。目前，該子公司所有的繼續執行刑事案件都已履行職責完，生產經營也全面恢復正常。

　　“繼續執行有工作力度，也要有時間尺度，更要有環境溫度。工作力度是高效率繼續執行，時間尺度是比例原則，環境溫度就是寬容真情。在禽流感防控常態化與助企紓困的背景下，繼續執行工作要貫徹寬容文明的理念，其實就是要做到保持工作力度、平衡時間尺度、傳遞環境溫度的統一，這考驗著我們每一個一線繼續執行干警的智慧。”寧波市中級人民高等法院黨組成員、繼續執行局局長王家星表示。

　　寧波市三級高等法院將寬容文明理念貫穿到了繼續執行的每一個環節，與工商聯聯合開展“繼續執行三進”活動，通過進工商聯機關、進商會、進民營企業，問需于企、主動服務、精準施策，全力實現繼續執行工作力度、時間尺度、環境溫度以及繼續執行政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

　　象山縣15家石材加工民營企業因未履行職責當地環保部門的560多多萬元罰款而被高等法院依法實行取保候審，在禽流感沖擊下經營停滯、瀕臨倒閉。象山縣人民高等法院知悉后，深入細致了解其困難與訴求，運用府院聯動機制，促成民營企業和環保部門達成一致庭外和解，免除罰款，約定分期履行職責并解除取保候審，有力助推民營企業恢復生產經營。

　　面對7000多平方米廠區騰退，北侖區高等法院用寬容靈活繼續執行給出了“最優解”。在充分考慮繼續執行對小微民營企業影響的基礎上，北侖區高等法院以重新達成一致租賃的形式，替代了強制騰退廠區，不僅保障了提出申請繼續執行人的合法權益，也讓涉案的兩家被繼續執行人民營企業得以繼續生產經營，實現了各方共贏的良好效果。

　　■高效率繼續執行

　　亮出助企紓困“雷霆劍”

　　“沒想到高等法院在短期內全部繼續執行到位，高等法院積極認真的態度和快速繼續執行的果斷讓我們堅定了對法律的信心。”近日，寧波某防塵技術子公司的工作人員將寫著“為民營企業保駕護航公平公正、給民營企業排憂解難廉潔高效率”的錦旗送至鎮海區高等法院。

　　2020年，因多次催討155多萬元項目工程款無果，該防塵技術子公司將鎮海某建筑物子公司訴至高等法院，經高等法院調解，約定建筑物子公司分三期履行職責，但建筑物子公司履行職責了第一期55多萬元后就不再支付款項，防塵技術子公司遂提出申請強制繼續執行。

　　高等法院將建筑物子公司列入懲戒被繼續執行人成員名單，對子公民事定代表人實行限高舉措，并責令其及時處理履行職責。此外，考慮到建筑物子公司受禽流感影響經營困難，繼續執行檢察官積極與防塵技術子公司協調，雙方均作出讓步，數日后，該案順利繼續執行完。

　　“給我半小時，我馬上付錢！”在一起勞動爭議糾紛案中，奉化區人民高等法院繼續執行檢察官雷霆出擊，趕赴被繼續執行人廠區，對被扣押的機械設備進行看樣評估。被繼續執行人見狀，立即將本案案款、違約金以及民事費用全部支付完。

　　在一起民間借貸刑事案件中，海曙區人民高等法院繼續執行檢察官發現被繼續執行人名下無財產，此外也沒有申報財產，遂于清晨6時果斷出擊，在菜市場中狂奔百米，順利堵截被繼續執行人，并將其拘傳至高等法院，告知其拒不履行職責的嚴重后果。在繼續執行高壓下，被繼續執行人當場履行職責1多萬元，并就余款借款人期限與提出申請繼續執行人達成一致庭外和解協定。

　　“助企紓困的方式很多，但歸根結底還是要通過高效率繼續執行及時處理兌現‘真金白銀’的民事承諾。”據寧波中院繼續執行局副局長、繼續執行實施處處長金首介紹，今年以來，寧波高等法院針對涉中小微民營企業刑事案件開展了“助企紓困保民生”專項繼續執行行動，綜合運用各類取保候審打擊拒不履行職責行為，對涉企案款實行快審批、快發放等舉措，幫助中小微民營企業快速回籠資金，渡過難關。(余寧本報通訊員徐超)

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