十年答卷觀后感（十年答卷沈陽依法治市紅利普惠民生）

時間：2023-02-17 11:54:04來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　黨的十八大以來，遼寧省沈陽市一體大力推進法制沈陽、法制中央政府、法制社會建設，重點應用領域法律條文步伐加快，法制中央政府建設扎實大力推進，民事權威性逐漸提升，全社會法制意識和法制觀念進一步增強，法制化軟自然環境自然環境明顯優化，為經濟結構調整、深化改革創新、培育民營民營企業、促進公平正義、做好疫情防控保駕護航。

　　二十年來，沈陽市民事機關制市工作取得突出成績：榮獲遼寧省法制中央政府建設示范市，代表遼寧參評全國法制中央政府建設示范市并圓滿完成國家考核評估任務。2020、2021年國家軟自然環境自然環境評價中，連續兩年榮獲東北地區唯一的標桿城市。Theil工作榮獲全國法制宣傳教育先進城市“三連冠”，14個村(社區)被命名為全國民主法制示范村(社區)。

　　這份向黨和人民交出的二十年答卷，讓沈陽市民事機關制市紅利真正普惠民生問題。

　　抓住發展機遇立足民生問題應用領域

　　沈陽市民事局抓住發展機遇，立足民生問題應用領域，在法律條文質量、稽查效力上勇于創新方法、打造出特色亮點，完善民事機關行政管理制度體系，增強法律條文系統性、整體性、協同性，讓稽查有創新、有溫度。先后出臺《沈陽市中央政府規章法律條文聽證辦法》等5項制度，設立基層法律條文聯系點20家、選聘法律條文咨詢專家20名，拓展公眾參與地方法律條文途徑;出臺《沈陽市再生水利用管理辦法》等中央政府規章24件，以良法促進發展、保障善治、造福百姓。

　　近兩年來，沈陽市對現行有效文件民事機關清理3次，廢止和失效1187件、修改23件，切實保障廣大群眾合法權益，維護中央政府權威性。認真開展重大行政管理決策合法性審查，近年來審查中央政府法律條文事務1136項，市中央政府法律條文顧問參與中央政府法律條文事務914件、出具法律條文意見1844份。

　　值得一提的是，沈陽市還立足大力推進嚴格規范公正文明稽查，全面落實行政管理稽查“三項制度”，公示2.2萬項行政管理稽查事項、2.3萬名行政管理稽查人員基礎信息，配備1.5萬部稽查記錄設備，細化、量化行政管理裁量基準37.6萬階次，逐漸提高稽查能力和民事機關行政管理水平。在2021年4月出臺《沈陽市全應用領域包容免罰清單》，涵蓋范圍、涉及應用領域、免罰數量均居全國第一，當年就免罰個人33萬余人次、民營企業845家，合計免罰金額4100萬余元。

　　逐漸優化法制化軟自然環境自然環境

　　前不久，市民孫女士來到沈陽市不動產登記服務中心辦事大廳，打開手機登錄沈陽政務服務App，依據頁面提示生成打證碼，并通過自助打證機打印很快拿到不動產權證打印件。

　　“以往，我們市民登記不動產權證得到不動產登記服務中心現場登記，要填寫申請表、復印材料、提交相關要件等?，F在，登記不動產權證真是太方便了!”孫女士滿意地說。

　　讓孫女士連連稱贊的是沈陽市為提高民營企業廣大群眾辦事效率，整合醫保、防疫、支付等十幾項功能施行“一碼通城”帶來的新氣象。目前，實際網辦率達94.2%，“一件事”服務場景數量達700余個。

　　沈陽市“渾南會客廳”的“一枚印章管審核”模式，也讓人眼前一亮。此模式將15個職能部門的25枚審核用章全部封存，實現一個機構、一枚印章統管審核事項，民營企業廣大群眾登記各種證照和許可更加方便快捷。

　　這些，都是沈陽市持續大力推進“放管服”改革，逐漸優化法制化軟自然環境自然環境緊盯民生問題的生動實例。

　　實踐中，沈陽市取消下放調整行政管理職權1045項，全區工程建設項目總體審核限期控制在40個工作日以內;528項涉企經營許可告知承諾制改革實現全全面覆蓋，審核限期平均壓減70%以上。同時，有效大力推進“雙隨機、一公開”監管、信用分級分類監管和“互聯網+監管”，市場監管制度和部門聯合監管工作常態化、應用領域全全面覆蓋;自主開發食品藥品網格化智慧監管稽查網絡平臺，制定食品生產、食品流通、餐飲服務等8個統一制式檢查模塊，形成運行體系閉環。

　　在保障民營民營企業活動中，沈陽市也大有作為。

　　對《沈陽市穩定民營民營企業若干具體措施》等12件規范性文件進行公平競爭審核，新制定文件公平競爭審查率100%;對涉及民營民營企業經濟活動的1316件具體措施開展清理，列入“具體措施庫”1021件;深入開展“萬人進萬企”活動，累計幫助民營企業解決問題1.6萬個。民事機關加強知識產權保護，建立知識產權刑事案件“三審合一”“速裁+快審+精審”工作制度，刑事案件審理平均限期壓縮至30天左右;沈陽市檢察院牽頭成立沈陽市涉案民營企業合規第三方監督評估制度管理委員會，推動合規工作步入規范化、程序化、專業化軌道。

　　在民事機關大力推進宣告破產重整工作中，沈陽市探索宣告破產刑事案件繁簡分流、簡案快審制度，建設“宣告破產事務窗口”和“宣告破產審判信息網絡平臺”。近年來，審結宣告破產刑事案件990件，通過民事重整解決債務1095億元，盤活資產和新增投資425億元。

　　創新載體讓法律條文服務交會民生問題

　　“同志，請您先到排號機刷身份證取號，等候叫號即可?！薄疤峤恍淌掳讣牧蠠o須聯系法官，請直走右轉有專人登記?！边@是沈陽市和平區高等法院訴訟服務服務中心常態化工作的場景。

　　如今，和平區高等法院訴訟服務服務中心早已打破固有的單一起訴模式，通過多元化、大數據的概念，將起訴、送達、鑒定、保全等工作列入服務中心集約登記，減少法官的工作量，有效提升審判質效。

　　和平區高等法院優質高效的訴訟服務，是沈陽市大力推進“一站式”訴訟服務體系建設交會民生問題的鮮活事例。全區高等法院系統一次性告知、審限內辦結、馬上辦、網上辦制度逐漸完善，年度跨域起訴、網上起訴、自助起訴已超10萬人次。

　　此外，全區高等法院系統完成“基本解決執行難”三年攻堅，在東北地區率先建成“金雕查控網”，實現對銀行賬戶、車輛、專利、出入境記錄等信息“一網統攬”，二十年來共執結刑事案件25萬多件。在全省首創“律師異地閱卷”系統，為省內外律師提供服務1600多件。全區檢察系統聚焦廣大群眾反映強烈的痛點、難點問題，登記各類公益訴訟刑事案件3400多件，發出的人民調解檢察建議整改率達99%。

　　為適應廣大人民廣大群眾對公共法律條文服務的新需求，沈陽市2600余個公共法律條文服務實體網絡平臺全面覆蓋城鄉，“12348”熱線網絡平臺接線能力省內率先達到10萬+，接通率和滿意率達95%以上。提升法律條文援助全面覆蓋面和便捷度，27項特殊群體和特定事項列入免于核查經濟狀況范圍。全區14個產業園區實現公共法律條文服務全全面覆蓋，今年繼續向民營企業密集的商務樓宇延伸。相繼成立17家“檢察藍護航創業者”法律條文服務站，全面覆蓋服務民營企業7500余家，解決民營企業法律條文訴求400余項，榮獲遼寧省“優化軟自然環境自然環境最佳實事”。

　　食用瀕危大白鯊是否違法?面對網絡暴力如何用法律條文應對?現在，動動手指就能在沈陽市民事局開設的Theil抖音號上享受Theil服務。目前這個抖音號已累計發布Theil短視頻600余期，總播放量破1億次。

　　創新Theil載體，也是沈陽市交會民生問題的一個重要切入點。

　　前不久，沈陽市民事局打造出6臺次“法制號”沈陽Theil公交，讓Theil工作動起來活起來。采取線上、線下、實體、網絡等多種形式宣傳普及民法典，今年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月期間，共開展宣傳教育活動千余場。

　　打造出平安和諧穩定的社會自然環境

　　沈陽市多部門通過精準施策，積極打造出平安和諧穩定的社會自然環境。

　　全面實施“四零”建設，以信訪工作“四清”制度為切入點，建立哨點預警、初訪解決、領導包案、公示接訪、上門走訪、多級協商、紀委聯動、考評督查等“17+6”閉環工作制度，高質量大力推進信訪工作矛盾及時就地解決;以應急管理“五定五清五進”為切入點，健全完善事故防控、風險安全隱患處置、管理對象督導檢查等工作制度，建立安全風險安全隱患電子清單，大力推進風險清底、安全隱患清零;以公安“三清”制度為依托，深化“互聯網+群防群治”，加強盜搶騙、黃賭毒、電詐刑事案件的合作稽查和專項整治。沈陽市公安局大力打擊治理電信網絡詐騙犯罪，今年以來，全區電詐警情量同比下降42.92%，損失額同比下降52.99%，止付凍結、勸阻攔截被騙資金1.18億元。

　　此外，全區共建成人民協商服務中心14個，基層人民協商委員會2651個，市級行業性專業性人民協商組織14個，個人協商室279個，共有人民協商員13455人，僅今年上半年，全區各級人民協商組織協商紛爭成功率達99.78%。

　　目前，信訪工作、協商、仲裁、行政管理裁決、行政管理復議、訴訟等矛盾紛爭多元預防協商解決綜合制度在沈陽正高效運行。

　　在深化訴源治理、多元解紛、繁簡分流制度改革中，沈陽市還設立全區民事協商指導服務中心和各基層高等法院訴調交會服務中心，與95個單位建立聯動制度，將104家基層組織列入線上解紛網絡平臺，2021年人民調解解決紛爭52000多件。

　　（法制日報記者張國強韓宇通訊員李長生）

冷鏈服務業務聯系電話：19937817614