11 月 25 日上午，北京市第十三屆人大常委會第五十五次會議投票表決通過《北京市位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展推動法規(guī)》，2023 年 1 月 1 日起頒布。特別針對位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展的“三屬性”，即位數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)技術(shù)，法規(guī)明確規(guī)定了數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)建設(shè)、新技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)等的建設(shè)要求，明確規(guī)定了數(shù)據(jù)匯聚、借助、對外開放、交易等規(guī)則。特別針對位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展的“兩條路”，即位數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展位數(shù)化，法規(guī)明確規(guī)定了位數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展化的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展目標，列舉了位數(shù)化結(jié)構(gòu)調(diào)整提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域及推動舉措，還專章明確規(guī)定了具有北京特色的智慧城市建設(shè)，并對強化位數(shù)安全、彌合“數(shù)據(jù)鴻溝”等展開了管理制度設(shè)計。

關(guān)鍵詞：對外開放共享資源

建立統(tǒng)一管理的公共數(shù)據(jù)清單

法規(guī)以“位數(shù)技術(shù)”為基礎(chǔ)底座，對“位數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)”和“數(shù)據(jù)資源”兩大支撐屬性展開了明確的管理制度設(shè)計。

健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)，加大“數(shù)據(jù)閘門”對外開放。法規(guī)將位數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，明確規(guī)定市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)在數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)建設(shè)、新技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)上發(fā)力，對傳統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)展開位數(shù)化改造，同時引導符合條件的各類市場主體和社會資本共同參與投資建設(shè)。

為解決位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)煙囪”“數(shù)據(jù)孤島”等問題，法規(guī)提出，加快數(shù)據(jù)屬性市場培育，探索建立數(shù)據(jù)屬性收益分配機制，推動數(shù)據(jù)屬性有效流動。澄清“數(shù)據(jù)共享資源”需求，法規(guī)設(shè)計了統(tǒng)一管理的“公共數(shù)據(jù)清單”和共享資源機制，推動公共數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

關(guān)鍵詞：位數(shù)化結(jié)構(gòu)調(diào)整

最大限度引導技術(shù)創(chuàng)新活動開展

如何提升位數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模，如何深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展位數(shù)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，法規(guī)逐一展開了管理制度設(shè)計。

在位數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展化方面，法規(guī)澄清“兩區(qū)”建設(shè)要求，突出強調(diào)“建設(shè)位數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)”，明確規(guī)定，積極支持建設(shè)位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新基地，推動重點領(lǐng)域位數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展，推動位數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)聚集，培育位數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。同時，抓住機遇、搶占“藍海”，法規(guī)引導位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展商業(yè)模式技術(shù)創(chuàng)新，積極支持遠程辦公等在線服務(wù)和產(chǎn)品的優(yōu)化升級，引導對個人借助電子商務(wù)、社交軟件等新型網(wǎng)絡(luò)平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育推廣智能化網(wǎng)聯(lián)汽車、智能化公交、無人配送機器等新商業(yè)模式，積極支持網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院發(fā)展，引導提供在線問診、遠程會診、機器手術(shù)、智慧藥房等新型醫(yī)療服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展位數(shù)化方面，法規(guī)突出推動國企、中小企業(yè)、工業(yè)、金融、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)和有關(guān)內(nèi)容位數(shù)化，引導相關(guān)部門借助網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展展開鏈條化改造，提高全屬性生產(chǎn)率，如建設(shè)智能化工廠、豐富位數(shù)人民幣應(yīng)用場景、推動老字號位數(shù)化推廣、開發(fā)智慧博物館智慧體育館等。

此外，“智慧城市建設(shè)”獨立成章是法規(guī)的一大特色。圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的目標，法規(guī)提出推進位數(shù)政務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、各級決策“一網(wǎng)慧治”等建設(shè)，推動城市環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：安全確保

健全困難群體的位數(shù)化服務(wù)確保舉措

位數(shù)時代，機遇與風險并存。法規(guī)嚴格規(guī)范位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管，健全困難群體的位數(shù)化服務(wù)確保舉措。

安全是發(fā)展的基本前提，法規(guī)明確規(guī)定任何機關(guān)和對個人從事數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當遵守法律法規(guī)、公序良俗和科技倫理，嚴禁危害國家安全、公共利益以及他人的權(quán)益。特別強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)嚴禁借助數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，排除或者限制其他網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用獨立運行，嚴禁損害中小企業(yè)權(quán)益，嚴禁對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。

法規(guī)明確規(guī)定，任何機關(guān)和對個人嚴禁非法處理他人對個人數(shù)據(jù)。開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當建立數(shù)據(jù)環(huán)境治理和合規(guī)運營管理制度，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。引導各機關(guān)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官。

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