12月13日，發展中國家發展改革委召開攝影記者會，了解“二三”冷鏈物流發展總體規劃有關情況。

　　《每日經濟新聞》記者在記者會上注意到，發展中國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波表示，冷鏈物流是減少農產品術后損失和食品流通浪費的關鍵手段；是支撐力農業產業化產業化發展，推動農業轉型和農民增收，助力鄉村振興的關鍵基礎；是健全“從農田到餐桌、從枝頭到舌尖”的生鮮農產品質量安全管理體系，提升疫苗等醫藥產品全過程品質管控能力的關鍵保障。

　　日前，《“二三”冷鏈物流發展總體規劃》(以下簡稱《總體規劃》)對外發布。《總體規劃》表示，到2025年，初步形成貫通產自主產地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際的冷鏈物流互聯網，基本建成符合我國國情和產業結構特點、適應經濟社會發展需要的冷鏈物流管理體系。

　　針對下一步要如何不斷擴大冷鏈物流服務管理體系覆蓋范圍，張江波提及，將建設“四橫四縱”8條發展中國家冷鏈物流骨干力量地下通道，通過“四橫四縱”串聯農產品產區和19個經濟圈。

　　提升冷鏈物流產業化發展

　　《總體規劃》表示，近年來，我國冷鏈物流市場規模快速增長，發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地、產自主產地冷鏈公共設施建設穩步推進，冷鏈裝備水準顯著提升。2020年，冷鏈物流市場規模超過3800億元，冷藏庫容近1.8億立方米，冷藏車保有量約28.7萬輛，分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

　　下一步要如何不斷擴大冷鏈物流服務管理體系覆蓋范圍，大限度提升冷鏈惠民水準？張江波表示，在宏觀方面，完善互聯網架構，拓展冷鏈物流服務管理體系覆蓋“廣度”和“深度”。建設“四橫四縱”8條發展中國家冷鏈物流骨干力量地下通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大地下通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大地下通道，通過“四橫四縱”串聯農產品產區和19個經濟圈，形成內外聯通的發展中國家冷鏈物流骨干力量地下通道互聯網。

　　在行業方面，創新組織模式，提升冷鏈物流產業化發展和互聯網化運作水準。張江波表示，產業化發展、互聯網化運轉是推動冷鏈物流降本增效、不斷擴大冷鏈物流服務管理體系覆蓋范圍的關鍵途徑。

　　“為解決我國農產品生產、消費相對分散與冷鏈物流產業化發展之間的矛盾，《總體規劃》創新性地提出產銷量冷鏈物流配送服務中心建設。其中，在產自，建設一批產自冷鏈物流配送服務中心，推廣‘移動冷藏+物流配送服務中心(物流園區)’等新模式，提升產自冷鏈公共設施利用效率和農產品術后商品化處理水準。”張江波說。

　　在運轉方面，打造日用品雙向冷鏈物流新地下通道，推動農民增收和消費升級。張江波了解，在生產端，按照“一村三品”“一縣三品”“多品聚集”，發展“平臺企業+農業產業基地”“生鮮B2C+產自直發”等新業態新模式，通暢品質農產品上行新地下通道，推動冷鏈惠農、品牌興農、特色富農。在消費端，推動冷鏈物流服務管理體系向中小城鎮和具備條件的農村地區下沉。

　　“鼓勵供銷合作、郵政快遞、交通運輸、B2C等企業共建共用冷鏈物流公共設施，打通品質生鮮日用品下鄉進村新地下通道，不斷擴大生鮮等品質日用品供給。在此基礎上，鼓勵大型生鮮B2C、連鎖商超等企業統籌建設城鄉一體冷鏈物流互聯網。”張江波說。

　　建百個發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地

　　《總體規劃》要求，依托農產品優勢產區、關鍵貿易中心和MC969CH區，產業布局建設100個左右發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地；圍繞服務農產品產自集散、優化冷鏈產品主產地互聯網，建設一批產銷量冷鏈物流配送服務中心。聚焦產自“先一公里”和城市“后一公里”，補齊兩端冷鏈物流公共設施短板，基本建成以發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地為核心、產銷量冷鏈物流配送服務中心和兩端冷鏈物流公共設施為支撐力的三級冷鏈物流節點公共設施互聯網。

　　目前建設進展如何？張江波表示，2020年7月，結合地方自主申報情況，經過認真研究，形成了首批17個發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地名單。目前，上述17個產業基地建設正在穩步推進，在提升冷鏈物流產業化、規模化、專業化、互聯網化水準，帶動周邊區域相關產業發展等方面發揮了積極作用。

　　張江波表示，積極加強系統謀劃，加大政策積極支持力度，著力打好“三個加強”“組合拳”。首先是加強戰略定位。將發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地列入“二三”冷鏈物流發展整體產業布局，作為冷鏈物流運轉管理體系的基礎支撐力和組織核心，對內承擔樞紐功能，推動全國性、區域性冷鏈物流互聯網高效貫通，通暢國內大循環；對外發揮門戶作用，支撐力國內國際雙循環相互推動。

　　其次，加強整體產業布局。張江波了解，圍繞支撐力構建“四橫四縱”發展中國家冷鏈物流骨干力量地下通道互聯網，研究制定了“二三”發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地建設實施方案，綜合考慮農產品生產、流通空間格局、大型消費市場以及冷鏈物流基礎公共設施區域分布，依托農產品優勢產區、關鍵貿易中心和MC969CH區，選擇100個左右城市作為發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地承載城市，開展產業基地建設，推動提升農產品產運銷一體化運作、全程“不斷鏈”水準，帶動提升冷鏈物流產業化、規模化、專業化、互聯網化運轉水準。

　　“三是加強政策積極支持。2021年，我委設立了城鄉冷鏈和發展中國家物流樞紐建設中央預算內投資專項，將發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地范圍內的公共性、基礎性公共設施補短板項目建設列入積極支持重點，首批17個產業基地相關項目建設已獲得資金積極支持。另外，還通過優先列入地方政府專項債項目備選清單、推薦給相關金融機構等方式，加大政策積極支持力度。”張江波說。

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