日前，財(cái)政部、商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》明確，按照“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”工作思路，在已實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，提高冷鏈物流質(zhì)量效率，建立健全暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。重點(diǎn)抓住跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全銷(xiāo)地冷鏈分撥配送體系，創(chuàng)新面向消費(fèi)的冷鏈物流模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)2年時(shí)間，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，重要集散地和銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強(qiáng)，為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《通知》稱，通過(guò)中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)業(yè)資金”）引導(dǎo)有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，抓住集散地和銷(xiāo)地兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步聚焦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和現(xiàn)代化水平。

具體引導(dǎo)支持的主要方向包括：一是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通能力。在集散地、銷(xiāo)地支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，鼓勵(lì)建設(shè)公共冷庫(kù)、中央廚房等設(shè)施，加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用，完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。

二是提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率。在銷(xiāo)地支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴(kuò)建冷鏈集配中心和低溫配送中心，集成流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接。

三是完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。在城市供應(yīng)鏈末端支持連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮電商等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)冷藏保鮮等便民惠民服務(wù)能力。推動(dòng)建設(shè)改造前置倉(cāng)等末端冷鏈配送站點(diǎn)，鼓勵(lì)配備移動(dòng)冷庫(kù)（冷箱）等產(chǎn)品，提高冷鏈物流終端配送效率。

四是統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保供。有關(guān)省（含2021-2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)支持省）可根據(jù)本地實(shí)際情況，將獲得的2022-2023年服務(wù)業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的補(bǔ)助資金，適當(dāng)用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保供工作。對(duì)于2022年以來(lái)承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌支持。具體支持內(nèi)容、方式等由省級(jí)商務(wù)和財(cái)政主管部門(mén)確定，并在工作方案中予以體現(xiàn)。

《通知》表示，服務(wù)業(yè)資金主要立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)作用。申請(qǐng)支持的省可根據(jù)上述支持內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化支持事項(xiàng)。

夏日來(lái)臨，冷鏈作用更顯重要。日前，財(cái)政部、商務(wù)部決定以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點(diǎn)，支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，相關(guān)文件已經(jīng)發(fā)布。由此審視，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈既是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板所在，也是今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的潛力所在。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益專業(yè)化、區(qū)域化，農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)跨地域、反季節(jié)的大流通特征，不同于米面油，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸需要冷鏈支持。以果蔬物流損失率為例，發(fā)達(dá)國(guó)家可控制在5%以下，而我國(guó)該數(shù)據(jù)明顯較高，原因就在于冷鏈物流還不發(fā)達(dá)。此前數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸率分別為35%、57%、69%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家90%的平均水平。這就要求我們加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，降低產(chǎn)后損耗，增加儲(chǔ)運(yùn)能力。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、季節(jié)性“賣(mài)難買(mǎi)貴”成為困擾農(nóng)業(yè)的突出難題，影響著消費(fèi)者和農(nóng)民利益。分析起來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品集中上市帶來(lái)的短時(shí)供求失衡是重要原因。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是緩解上述問(wèn)題的鑰匙。“暫時(shí)賣(mài)不掉就先存起來(lái)”“錯(cuò)峰的農(nóng)產(chǎn)品更吃香”，可以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季銷(xiāo)售、擴(kuò)展區(qū)域，既滿足周年供應(yīng)、消費(fèi)升級(jí)需求，又能提升附加值、助農(nóng)增收。

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈存在不同程度的“缺鏈”現(xiàn)象，冷鏈設(shè)施總量明顯不足。產(chǎn)地冷庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)代化冷庫(kù)數(shù)量偏少，低溫加工配送中心不足，公路冷藏及保溫車(chē)占貨運(yùn)汽車(chē)的比例極低等問(wèn)題有待解決。盡管全國(guó)冷庫(kù)容量近年來(lái)保持較高增速，目前超過(guò)70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建有冷鏈設(shè)施，但是，我國(guó)人均冷庫(kù)容量仍低于多數(shù)可比國(guó)家，還不能完全滿足龐大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)需求。

除總量問(wèn)題以外，還有結(jié)構(gòu)性矛盾。首先是城鄉(xiāng)冷鏈發(fā)展不均衡，部分地區(qū)存在同質(zhì)化低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，相當(dāng)部分冷庫(kù)利用率不高。其次，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、銜接不夠，不少地方溫控手段粗放，信息化程度較低，影響了效益。此外，運(yùn)營(yíng)主體也面臨一些困難，其大多實(shí)力較弱，籌資能力較差，在用電用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在堵點(diǎn)。

壯大冷鏈離不開(kāi)科技支撐。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流本身是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，還要達(dá)到監(jiān)管部門(mén)可溯源、可追查的要求。對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)智能分揀、全程溫控等智慧冷鏈技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與冷鏈結(jié)合，加大視頻采集、溫濕感應(yīng)等設(shè)備投入。對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，要開(kāi)展數(shù)字化冷庫(kù)試點(diǎn)，構(gòu)建多層級(jí)數(shù)字冷庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，完善冷鏈物流信息平臺(tái)建設(shè)，打通行業(yè)信息數(shù)據(jù)壁壘。

做強(qiáng)冷鏈需要增加資金投入。冷鏈設(shè)施投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)，雖有顯著收益，但風(fēng)險(xiǎn)也很大，還有很大的公益性。比如，日本、韓國(guó)形成了以農(nóng)協(xié)為主體的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈體系。法國(guó)、荷蘭依托大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)搭建冷鏈物流體系。我國(guó)已在探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本投入的機(jī)制，要推動(dòng)進(jìn)一步降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多社會(huì)資本投入。近年來(lái)，有的第三方冷鏈平臺(tái)聯(lián)合保險(xiǎn)公司，創(chuàng)新探索農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程理賠服務(wù)，較好解決農(nóng)產(chǎn)品流通“無(wú)險(xiǎn)可買(mǎi)”的難題，各地不妨借鑒。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)钱a(chǎn)地與市場(chǎng)的橋梁。總體來(lái)看，要補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，提高冷鏈質(zhì)量效率，做好各環(huán)節(jié)銜接。目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的冷鏈建設(shè)已具雛形，下一步要做好兩個(gè)“一公里”銜接。要與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)銜接，聚焦產(chǎn)地“最初一公里”，在田間地頭建設(shè)一批具備保鮮、預(yù)冷、初加工功能的中小型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。要與消費(fèi)需求銜接，面向城市“最后一公里”，健全銷(xiāo)地冷鏈分撥配送體系，引導(dǎo)商超企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設(shè)施。

冷鏈服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：19937817614

華鼎冷鏈?zhǔn)且患覍Ｗ⒂跒椴惋嬤B鎖品牌、工廠商貿(mào)客戶提供專業(yè)高效的冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，已經(jīng)打造成集冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈零擔(dān)、冷鏈到店、信息化服務(wù)、金融為一體的全國(guó)化食品凍品餐飲火鍋食材供應(yīng)鏈冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)。

標(biāo)簽:

食品安全網(wǎng)

上一篇：洞見(jiàn)活動(dòng)丨聚焦國(guó)家骨干冷鏈物流基地，冷鏈低碳提質(zhì)增效

下一篇：中糧工科研究報(bào)告：領(lǐng)先的糧油及冷鏈全產(chǎn)業(yè)服務(wù)商